“省高院在推動陜西自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，提案辦理認(rèn)真務(wù)實，我們很欣慰也很滿意。”

　　近日，在省高級人民法院舉行的重點提案辦理協(xié)商座談會上，省政協(xié)十二屆四次會議第100號提案——《加快我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)，營造更高水平的營商環(huán)境》集體提案代表，省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任王昊文對省高院的提案辦理工作表示肯定。

　　一份精心打磨的提案

　　為自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)按下快進(jìn)鍵

　　作為西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)自掛牌以來，在促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟發(fā)展中貢獻(xiàn)日益凸顯，但高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)還需要在不斷改善營商環(huán)境方面取得重大突破。

　　法治是最好的營商環(huán)境。一直以來，省政協(xié)非常關(guān)注陜西自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為推動自貿(mào)區(qū)法治化建設(shè)，去年10月，省政協(xié)圍繞“我省自由貿(mào)易區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)”召開月度協(xié)商座談會。會前，在省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)下，省政協(xié)社法委組織部分委員、專家學(xué)者先后深入我省自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)開展實地調(diào)研，詳細(xì)了解自貿(mào)區(qū)審判、仲裁等機構(gòu)建立、運行和司法保障等情況，并到廣東、四川等地學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗。

　　“經(jīng)過扎實調(diào)研、廣泛協(xié)商，為進(jìn)一步推動相關(guān)問題解決，我們把月度協(xié)商座談會上收集到的部分意見建議轉(zhuǎn)化為提案，并期待承辦部門把這些建議落實落地。”王昊文說。

　　省政協(xié)社法委在提案中指出，目前陜西自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定成效，但從自貿(mào)區(qū)的快速發(fā)展和市場主體對法治保障的實際需求來看，還有一定差距。

　　一方面，自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，服務(wù)供給碎片化，內(nèi)容不明晰，缺少體現(xiàn)陜西特色兼具國際視野的頂層設(shè)計;另一方面，法律服務(wù)機構(gòu)不健全，缺少審判機構(gòu)，自貿(mào)區(qū)仲裁、調(diào)解、律所等機構(gòu)數(shù)量少、力量薄弱，遠(yuǎn)不能滿足市場需求。同時，自貿(mào)區(qū)的多元化糾紛解決機制不完善，仲調(diào)、訴調(diào)等對接機制只在個別機構(gòu)的個別程序中嘗試，沒有從立法層面廣泛吸收先進(jìn)理念并加以普及和推廣，法律服務(wù)機構(gòu)大部分仍停留在“單兵作戰(zhàn)”模式，有效合作機制尚未形成。

　　提案建議，要出臺指導(dǎo)意見和優(yōu)惠政策，重點解決多元化糾紛調(diào)解、訴訟非訴訟銜接、人才隊伍建設(shè)等方面問題，吸引國內(nèi)外知名法律服務(wù)機構(gòu)入駐，整合仲裁、律所、調(diào)解、涉外公證等法律服務(wù)機構(gòu)資源，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展，打造西部領(lǐng)先的法律服務(wù)集聚區(qū)。要加強協(xié)調(diào)合作，建立我省仲裁合作聯(lián)盟，加強仲裁、調(diào)解、訴訟等機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，提供高水平的法律服務(wù)。要完善訴訟機制，向最高人民法院申請成立自貿(mào)區(qū)人民法院，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化、便利化的司法服務(wù)。要完善服務(wù)內(nèi)容，成立域外法(外國法)查明中心，為我省“走出去”企業(yè)以及招商引資“請進(jìn)來”企業(yè)提供法律保障。

　　省高院高度重視

　　座談會帶來一個好消息

　　提案交辦后得到了省高院的高度重視。為推動提案建議辦理落實，省高級人民法院黨組書記、院長李智親自審定提案辦理方案，安排部署、調(diào)度落實，多次聽取提案辦理進(jìn)展情況匯報，推動相關(guān)問題有效解決。

　　座談會上，省高級人民法院副院長鞏富文介紹，目前，省高院已制定發(fā)布《關(guān)于為中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)保障的意見》，吸收先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)形成的有益經(jīng)驗，總結(jié)融入近年來陜西法院的成熟做法，聚焦強化機構(gòu)支撐、貫通多元鏈條、深化院校合作、釋放集群優(yōu)勢等“陜西特色”，全景描繪三秦大地自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)保障新藍(lán)圖。

　　鞏富文還向與會人員分享了一則好消息：目前，陜西自貿(mào)區(qū)法庭設(shè)立工作已進(jìn)入征求意見階段。“我們在積極吸納提案建議的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前全國自貿(mào)法院(法庭)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。”鞏富文說，通過與陜西自貿(mào)區(qū)內(nèi)各級法院綜合比較，考慮到西安國際港務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)集群優(yōu)勢、灞橋區(qū)法院整體案件數(shù)量體量優(yōu)勢，擬提出在西安市灞橋區(qū)人民法院設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)法庭，并對自貿(mào)區(qū)法庭的案件管轄、人員編制、基礎(chǔ)保障等方面提出了具體方案。

　　據(jù)介紹，在推動多元化糾紛解決機制建設(shè)，搭建自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)保障平臺等方面，省高院也正在積極與相關(guān)部門開展合作，著力提升服務(wù)效能。“歡迎省政協(xié)及政協(xié)委員對我們的工作開展監(jiān)督。”李智表示，下一步，省高院將進(jìn)一步找準(zhǔn)工作著力點，形成更多推動工作的有力舉措，為陜西自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供更好的法治環(huán)境。

　　各界導(dǎo)報實習(xí)記者 孫高菊