□ 記者 王斌 通訊員 張先俊

　　地方政府融資平臺公司是從事投融資業務的經濟實體，因“資”而設，由“資”而興，在應對金融危機、促進地方經濟社會發展方面發揮了重要作用。但隨著時間的推移，政企不分、責權不清等問題凸顯，轉型發展勢在必行。

　　8月24日至25日，商洛市政協副主席熊道宇帶隊開展調研協商，積極探尋市縣政府融資平臺公司轉型發展路徑。

　　輕裝上陣防風險

　　作為地方政府融資平臺公司，及時清理剝離政府性債務，是保證融資平臺公司市場化轉型后輕裝上陣的前提。熊道宇認為，應在摸清底數、吃透政策、上下對接的基礎上，組建化債工作專班，逐筆明確化解期限，穩妥實施化解工作。

　　“按照省上規定，市政府與陜西開源證券公司簽訂戰略合作框架協議后，組建專業團隊，開展摸底調研，進行中期評估，初步厘清了融資平臺公司的資產和負債情況。”商洛市財政資金績效管理局局長王曉鋒介紹說。

　　在商洛市政協委員胡燕看來，做好政府性債務風險的防控，最重要、最迫切的任務是保證短期內不能出現債務違約情況。她建議，應通過置換即將到期債務、適當展期、債務重組、債務轉換等措施，以“時間換空間”拉長債務期限，減輕短期償債壓力。

　　針對健全債務風險預警機制問題，商洛市政協副秘書長、研究室主任楊平安建議，應強化對政府隱性債務與企業債務的甄別和管控，加快剝離存量政府性債務和公益性資產，建立債務監管和債務風險預警系統，真正構建長期債務風險防控體系。

　　開源證券股份有限公司單雪楓建議，對主營業務歇業停滯、難以解決債務困境的平臺公司，應按規及時進行重組或破產，防止債務風險進一步升級。

　　統籌兼顧穩整合

　　調研組認為，融資平臺公司市場化轉型完成后，應依據平臺公司的業務類型和發展定位，憑借優質資源、政策支持和專業優勢，按照市場化運營模式，采取資源整合、資產注入等方式穩步推進整合升級，著力打造權屬清晰、多元經營、自負盈虧的市場化綜合性國有資本運營集團公司。

　　“市交投公司是首個掛牌新四板的市屬國企，是全省首家獲得網約車牌照的企業。”商洛市政協委員、市交投公司董事長朱三民建議，整合交通類國有股權、資產等，劃轉交投公司進行市場化運營，切實增加公司的資產規模和現金流。

　　談到資源整合，山陽縣委常委、副縣長李舜介紹了整合升級示范縣創建情況。山陽將運營狀況較好、資產體量相對較大的9家國有公司進行整合及重組，構建5大業務板塊子公司，將分散的國有企業資產和全縣行政事業單位有效資產注入主體公司。

　　商洛市政協常委、鎮安縣副縣長朱鴻雁建議，探索創新“以市帶縣”模式，實行雙向選擇、抱團發展，支持市級平臺參股帶動縣級平臺，鼓勵縣級平臺并入市級平臺，努力實現市縣平臺合作共建、自愿雙贏。

　　商洛市職業技術學院講師牛星星認為，融資平臺公司應健全現代企業制度，優化平臺公司治理結構，推行職業經理人制度，成立專業投融資團隊，健全薪酬管理和績效考核制度，切實提升平臺公司專業化、實體化、多元化和市場化運營模式。

　　扶上馬再送一程

　　推進融資平臺公司轉型發展，是商洛市縣政府的“一把手”工程。工作中，既要找“市長”又要找“市場”，既要扶上馬更要送一程，這樣才能確保融資平臺公司轉型發展行穩致遠。

　　“支持城投公司拓展主營業務，參與幼兒教育、康養、公墓等社會事業建設，推助公司不斷壯大自身實力。”

　　“對平臺公司引進的高級經營管理人才、專業技能人才等，比照市縣有關人才政策，同等級提供保障服務。”

　　“發揮財政稅收政策的引導支持作用，對轉型后的平臺公司公益項目所得，按有關政策享受一定稅收優惠。”

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　　無論是在調研過程中，還是在協商座談會上，各方討論熱烈、建言踴躍，初步達到了凝聚共識、助力發展的目的。

　　參與調研的商洛市縣財政部門和開源證券股份有限公司負責人，對政協委員和平臺公司關心的信用評級、債券發行等問題，逐一進行回應。尤其在發揮融資擔保企業作用方面，市政協委員、省農業擔保公司商洛分公司董事長冀云表示，將依托“惠農E貸”“郵農寶”等擔保產品，全力服務平臺公司轉型發展。

　　“市縣政府融資平臺公司有‘資’，整合升級的基礎才更加牢固，轉型發展的路徑才更加廣闊。”熊道宇表示，商洛市政協將始終秉持為國履職、為民盡責的情懷，充分發揮職能優勢，推進協商成果落地，努力為促進全市經濟高質量發展貢獻政協力量。