□ 佳縣政協(xié)

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、彰顯地方文化魅力的重要支點和產(chǎn)業(yè)富縣的強大引擎。2021年4月，佳縣政協(xié)組織調(diào)研組深入全縣部分旅游景點和文化經(jīng)營場所，通過現(xiàn)場視察、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，并結(jié)合存在的規(guī)劃落實不到位、文旅企業(yè)規(guī)模偏小缺乏引領(lǐng)能力、投資方式單一、市場競爭力不強、文化旅游骨干人才嚴重短缺等問題提出意見建議。

　　意見建議

　　(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動文化旅游工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來，佳縣積極貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展“以沿黃生態(tài)文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，努力實現(xiàn)“百億文化旅游”目標(biāo)，這是符合佳縣發(fā)展實際的決策部署，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門要按照縣委的總體安排和部署，堅定信心，矢志不渝，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一任接著一任干，推動文化和旅游深度融合、相互促進，激發(fā)新動能、形成新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展。

　　(二)科學(xué)編制文旅發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)融合提供依據(jù)，遠近結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。結(jié)合編制佳縣“十四五”規(guī)劃，立足縣域自然稟賦、文化底蘊和人文景觀，堅持前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性原則，科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”期間全縣文化旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施。要使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依、有章可循，避免盲目和重復(fù)建設(shè)，努力實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、共享、互惠互利。

　　(三)有效拓寬投資融資渠道，制定互利互惠政策，匯財聚力建設(shè)一些重大產(chǎn)業(yè)項目。要堅持以市場為導(dǎo)向，制定優(yōu)惠政策，積極實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，實施重點招商，精確招商，吸引有實力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要深化體制改革，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，采取旅游入股、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種經(jīng)營方式，構(gòu)建多元化旅游開發(fā)投入機制，加大各類信用擔(dān)保機構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目的擔(dān)保力度，鼓勵引導(dǎo)更多的集體經(jīng)濟合作社、企業(yè)、協(xié)會組織等投資開發(fā)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)、餐飲住宿、娛樂項目、文創(chuàng)產(chǎn)品等。爭取將沿黃旅游經(jīng)濟帶建設(shè)融入全國發(fā)展建設(shè)總規(guī)劃中，爭取國家和省級投資，培育新的經(jīng)濟增長極。

　　(四)深入挖掘具有佳縣特色的文化資源，廣泛宣傳推介，打造聞名遐邇的黃河文化品牌。深入挖掘佳縣生態(tài)文化、地域文化、歷史文化資源，著力打造以紅棗節(jié)、“四月八”廟會、過大年為主題的節(jié)會文化品牌;以黃河峽谷、古城古鎮(zhèn)古觀、峪口藝術(shù)區(qū)為主題的黃河文明品牌;以千年棗園、高原地貌為主題的生態(tài)文化品牌;以赤牛坬民俗村為主的農(nóng)耕文化品牌;以神泉堡革命紀念館等為主的紅色文化品牌。要大力支持知名作家、導(dǎo)演創(chuàng)作關(guān)于佳縣文化、旅游景區(qū)的文藝作品、影視劇，將景區(qū)之美和藝術(shù)之美完美結(jié)合，讓人們向往佳縣，來佳旅游觀光、體驗生活。要加大宣傳，加強區(qū)域合作，鼓勵支持重點旅游經(jīng)營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強與晉蒙甘寧周邊省(區(qū))旅行社的聯(lián)系合作，廣泛開發(fā)旅游市場，實現(xiàn)西北區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。

　　(五)有針對性地培養(yǎng)人才，形成中堅力量，提高文化旅游隊伍整體素質(zhì)。要加強文化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才隊伍，不斷提高經(jīng)營管理水平。要鼓勵社會人才投身文化旅游建設(shè)，壯大民間文化演藝隊伍，深化職稱評審改革，促進群眾藝術(shù)的發(fā)展。要鼓勵和支持剪紙、泥塑、棗木雕刻方面的“非遺”傳承人、民間藝人大膽創(chuàng)新，開發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，讓文化資源變?yōu)榻?jīng)濟收入增長點。

　　(六)努力提高景區(qū)品位，打造精品景區(qū)和線路，推進文化和旅游深度融合。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，促進更多產(chǎn)業(yè)增長。要充分利用好佳縣沿黃各村、城鎮(zhèn)自然山水、生態(tài)、文化民俗、紅色革命等豐富的文化旅游資源，彰顯佳縣黃河景觀、紅棗生態(tài)、多元宗教、農(nóng)耕民俗等資源的鮮活個性，打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、富含文化、檔次優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)景點。要立足地域優(yōu)勢，發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗、私人作坊、科研科普、藝術(shù)寫生、民俗體驗、培訓(xùn)教育，實現(xiàn)文化與旅游結(jié)合，讓游客慕名而來、放心消費、完美體驗，促進旅游新產(chǎn)品、新項目、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

　　(七)加強文物古跡保護，科學(xué)修繕維護，彰顯佳縣文化底蘊和魅力。要切實推進葭州古城申報國家級歷史文化名城工作，重視古城歷史風(fēng)貌修復(fù)工程，為發(fā)展古城旅游打好基礎(chǔ)。旅游開發(fā)重點村鎮(zhèn)要加大對古遺址、舊村落民居保護力度，厚植鄉(xiāng)村旅游文化根基。進一步做好紅色革命文化傳承工作，講好紅色革命故事，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。