姜志德委員 受訪者供圖

　　□ 記者 李彥伶

　　城市管理水平很大程度上決定于城市社區建設水平。以居民小區為主的城市社區是城市管理的基本空間單元，在城市管理中發揮著重大作用。

　　“目前我省城市社區存在的主要問題在于以業主委員會制度為核心的自我管理機制沒有建立起來，多數居民小區的業主委員會形同虛設，未能起到代表業主、聯系業主、團結業主的核心作用。”建立在充分調研基礎上，省政協委員、西北農林科技大學教授姜志德表示，由于業主和住戶不能感受到自己的主人翁地位，一旦有事往往采取消極旁觀、被動參與的態度。政府部門和街道居委會的意圖很難傳達到廣大居民心中，社區居民缺乏自我管理和自我服務意識，業主與物業公司之間缺乏日常性的溝通機制。

　　以疫情為例，姜志德認為，由于之前未形成良好的社區關系，居民戶往往是被動接受疫情管制，不但不主動配合防疫政策，還會出現消極對抗現象。政府部門和居民委員會對小區居民情況知之甚少，由于在社區缺乏應有的群眾基礎，主要依靠強制性手段進行疫情管理，有些措施難免簡單粗暴。

　　不少社區居民表示，疫情防控過程中，一些涉及群眾基本生活需要的問題，本來可以通過社區與供貨企業之間的固有聯系加以解決;涉及個別群眾的特殊問題，如慢性病人買藥、照看失能老人和急難事務處理等本可以通過社區內部互助的方式去解決，都因管理者對社區不了解和社區內部相互不熟悉而變得難以溝通和處理。

　　在今年省兩會上，姜志德提交了《關于提升城市社區建設水平的建議》的提案，呼吁提升城市社區建設水平，讓社區成為有交往有感情有溫度的和諧家園。

　　提案中建議，在國家和地方法規的基礎上進一步細化和完善城市社區管理制度;落實業主大會對物業公司的選擇權和重大事務的決策權，將物業公司的行為完全納入有關法規和合同管理的范圍之內;鼓勵社區在業主委員會領導下開展互助性經營活動，通過舉辦社區養老機構等方式幫助困難戶解決實際困難，增加社區內部就業;增加政府對社區的基礎設施投入;引導業主委員會廣泛聯系小區居民，積極開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富社區文化生活，創建獨有的社區文化。

　　“通過提升對城市社區功能的認識高度和改變傳統社會管理做法，把僵化死板的社區變成有活力的社區，讓社區不再單純是城市中各行各業‘陌生人’的聚居場所，不再是鋼筋水泥籠罩下一個個孤立家庭堆成的積木，而是社會關系建構下有交往有感情有溫度的和諧家園。”姜志德說。