今年兩會(huì)上，作為一名來(lái)自企業(yè)界的政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)委員、高鋒集團(tuán)董事局主席吳杰莊帶來(lái)了一份關(guān)于推動(dòng)細(xì)分行業(yè)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的提案，建議推動(dòng)小程序項(xiàng)目代碼開(kāi)源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)小程序平臺(tái)內(nèi)容與其他平臺(tái)內(nèi)容互聯(lián)互通。

　　吳杰莊一直非常關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的變化，在他看來(lái)，“在智能小程序領(lǐng)域發(fā)展早期階段，便推動(dòng)該行業(yè)的開(kāi)源生態(tài)建設(shè)及內(nèi)容互聯(lián)互通將是一個(gè)非常有意義的舉措，不僅能營(yíng)造出小程序領(lǐng)域的健康發(fā)展生態(tài)，可能還能成為引領(lǐng)互聯(lián)互通的優(yōu)秀典范。”

　　也正由于此，在智能小程序領(lǐng)域開(kāi)源生態(tài)建設(shè)及內(nèi)容互聯(lián)互通的推進(jìn)中，吳杰莊認(rèn)為，應(yīng)該在這個(gè)“新興行業(yè)”強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)壟斷問(wèn)題，防止出現(xiàn)更多的平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)維護(hù)正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提升創(chuàng)新活力可能實(shí)現(xiàn)事半功倍的成效。

　　智能小程序

　　具有“無(wú)須安裝、觸手可及、用完即走、無(wú)須卸載”等特征的智能小程序，目前已迅速成為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的重要陣地，并成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最重要的產(chǎn)品形態(tài)之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，全網(wǎng)小程序數(shù)量已超700萬(wàn)。智能小程序涵蓋的行業(yè)類目，已由最初的游戲迅速延伸至電商、餐飲、教育、文旅、政務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　根據(jù)阿拉丁研究院發(fā)布的《2021年度小程序互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書(shū)》，小程序在網(wǎng)民生活中的高度滲透使其成為日常生活“標(biāo)配”，在各年齡段用戶中成為網(wǎng)民生活“標(biāo)配”，人生各階段需求未來(lái)都可能在小程序上獲取相應(yīng)服務(wù)。

　　與此同時(shí)，小程序也已經(jīng)成為企業(yè)品牌數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)配，阿拉丁研究院預(yù)計(jì)2022年小程序DAU(日活)將突破5億，再創(chuàng)近3萬(wàn)億GMV(交易量)，智能小程序生態(tài)本身已經(jīng)發(fā)展成為了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的如同水電等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷背景下

　　過(guò)去的一年，國(guó)家相繼出臺(tái)了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管的反壟斷措施，不少頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都被處罰，一些“二選一”“濫用市場(chǎng)支配地位”等壟斷現(xiàn)狀得到明顯改善，市場(chǎng)得到了凈化，也激發(fā)活力，在社會(huì)上也都收到了很好的反響。不過(guò)問(wèn)題并未得到全部解決。

　　吳杰莊注意到，在平臺(tái)反壟斷大潮下，在智能小程序領(lǐng)域，目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍然更傾力于構(gòu)建自身生態(tài)閉環(huán)，難以做到項(xiàng)目的“開(kāi)源”及不同平臺(tái)之間內(nèi)容的“互聯(lián)互通”。這也是吳杰莊在去年兩會(huì)建議加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管之后，在今年進(jìn)一步于細(xì)分行業(yè)提出反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提案的緣由。

　　去年年中，在工業(yè)和信息化部的主導(dǎo)下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始了拆墻、破壁行動(dòng)，也就是互聯(lián)互通，這是平臺(tái)反壟斷大潮的一個(gè)極其重要的動(dòng)作，對(duì)用戶對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是一件值得期待的事。但在小程序領(lǐng)域，互聯(lián)互通的推進(jìn)則并沒(méi)有取得理想中的進(jìn)展。市場(chǎng)不時(shí)有從業(yè)者曝出，自己的小程序被平臺(tái)“拒之門(mén)外”。據(jù)了解，去年11月16日，淘菜菜發(fā)布通報(bào)稱，為了給消費(fèi)者帶來(lái)更好的體驗(yàn)，避免因互聯(lián)互通壁壘帶來(lái)的服務(wù)障礙，暫停貴州倉(cāng)服務(wù)。其工作人員對(duì)外透露，他們的微信小程序升級(jí)版于2021年3月提交審核申請(qǐng)，卻至今近一年仍沒(méi)有被審核通過(guò)。在吳杰莊看來(lái)，在智能小程序領(lǐng)域，已經(jīng)頻繁出現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)利用壟斷地位破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，這種不當(dāng)行為需要加以警惕和防范。

　　推進(jìn)小程序互聯(lián)互通，營(yíng)造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　一方面是智能小程序領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)利用壟斷地位破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的不法行為，另一方面是智能小程序深刻影響用戶、企業(yè)等工作生活的方方面面，加強(qiáng)對(duì)智能小程序領(lǐng)域的監(jiān)管，也就迫在眉睫。

　　基于此，吳杰莊建議，推動(dòng)小程序項(xiàng)目代碼開(kāi)源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)小程序平臺(tái)內(nèi)容與其他平臺(tái)內(nèi)容互聯(lián)互通，并呼吁企業(yè)能夠切實(shí)落實(shí)互聯(lián)互通的精神，能夠在主平臺(tái)分步驟、分階段推進(jìn)的專業(yè)背景下，先行實(shí)現(xiàn)智能小程序領(lǐng)域的開(kāi)源生態(tài)建設(shè)及內(nèi)容互聯(lián)互通，迅速打破智能小程序領(lǐng)域的行業(yè)壁壘。

　　吳杰莊還建議，通過(guò)推出小程序領(lǐng)域反壟斷典型案例，對(duì)中央政策精神和社會(huì)需求作出回應(yīng)。他建議在《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》正式發(fā)布和《反壟斷法》修改的背景下，司法機(jī)關(guān)應(yīng)推出適當(dāng)?shù)姆磯艛嗟湫桶咐?，為全?guó)反壟斷司法審判、營(yíng)造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成示范引導(dǎo)效應(yīng)。(楊炎靂 記者 趙婧)