創新是政協事業發展的不竭動力。

　　發揮界別優勢，延伸政協觸角，探索智慧履職……回眸過去五年，創新在政協蔚然成風，成為驅動工作提質增效的新引擎。

　　面對新形勢新任務新要求，四屆市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以新的理論推進政協履職制度創新、工作實踐創新，拓展了政治協商的新領域，開辟了民主監督的新途徑，探索了參政議政的新形式，充分激發了委員履職熱情，使政協工作煥發出新的生機與活力。

　　創新協商工作制度 發揮協商機構作用

　　2019年，按照省政協統一部署，省市縣政協三級聯動，對優化營商環境工作開展了大規模民主監督調研活動。這是市政協加強和改進政協民主監督工作的一次重要行動。

　　民主監督是一種以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督，是市政協的三大職能之一。2019年初，市政協提請市委制定印發了《關于加強和改進政協民主監督工作的實施意見》，明確規定了民主監督的要求、內容、形式、方法和程序，將監督融于政協履職的全過程和各個環節，體現在各項經常性工作中，切實增強了民主監督的實效。

　　除經常性履職活動外，市政協對重點領域、重點行業、重點部門、關鍵崗位委派民主監督員，不定期開展民主監督和政風行風評議，促進了全市各行各業工作作風的有效轉變。

　　大會發言是人民政協參政議政、建言獻策的重要形式，是政協的一項特色工作，但實際工作中難免存在發言質量不高、發言面窄、人為確定發言對象等現象。為改變這種狀況，四屆市政協出臺了《大會發言工作規則》，對發言的主體、形式、提出方式、組織、審核等細則進行了明確規定，堅持“質量第一、統籌兼顧、黨派優先”原則。在發言確定程序上“堅持民主集中制原則，在三級閱稿基礎上，由主席會議決定”，要求“每份全體會議書面發言材料不超過2500字，口頭發言材料不超過1800字”。一條條硬性規定有效提高了大會發言的質量和數量。每年全會期間，提交大會發言數量均在40篇以上，縣區政協和民主黨派委員總是積極提交大會發言材料，發言質量逐年提高。

　　創新委員管理制度 激勵委員擔當盡責

　　翻開四屆市政協委員的履職檔案，上面詳細記載了委員們五年來的履職“成績單”。

　　參加了幾次政協會議、提交了幾份提案、反映了幾條社情民意、參與了幾次調研視察……每項都有詳細量化評分，市政協辦公室定期統計分數，年終進行排名并在全體委員中公開。委員年積分60分以下為不合格，連續兩年考核不合格的委員實行誡勉談話，連續三年不合格的按規定辭去委員資格。積分制的實行，進一步促進了委員做到有其名、盡其責，過去那種“掛名委員”再也沒有了。

　　為充分發揮委員優勢，四屆市政協從完善聯系委員機制、建立學習激勵機制、加強政協信息化建設、制定《委員履職評價辦法》、實行常委年履職報告和委員屆履職報告制度等五個方面進行探索創新。五項措施實施以來，委員參與政協履職活動積極性不斷高漲，參加政協活動人次增多，提案、反映社情民意的數量和質量均有大幅提高。提案由原先每年300件左右增長到400件左右，增長率26%;社情民意由原先每年二、三十件增長到200余件，是原先的5倍之多。

　　創新建言工作機制 提高政協工作質量

　　提案工作是政協的一項基礎性、全局性、經常性工作，是政協履職最直接，最有效的形式。

　　為推動安康旅游資源整合，做大做優做強瀛湖生態旅游品牌，市政協委員楊子云在認真調研的基礎上，提出了將漢濱區雙龍景區整合入瀛湖生態旅游區，打造推進全域旅游發展示范工程項目的提案建議。這件提案被市政協列為重點提案，由市政協主席陳勇領銜督辦。市政府高度重視，先后召開專題辦公會議、常務會議研究，市文旅局、市編辦、漢濱區政府、瀛湖管委會等有關方面極積辦理，提案的意見建議得到全部辦理落實，有力推動了安康全域旅游發展。

　　五年來，市政協建立健全了政協提案市級領導領銜督辦、專委會協助督辦、提案委主力督辦制度，每年遴選30余件重點提案由市級領導領銜督辦、20余件提案由專委會對口督辦，選擇部分提案辦理大戶，由提案委員會組織實地視察和現場評議，“提”“辦”雙方面對面協商，有效推動了提案的辦理落實，使政協提案真正轉變成政策措施，轉化為發展成果和人民福祉，有力提高了提案工作質效。

　　拆除漢江河中心險障、發展城市公共交通、改善提高環衛工人工資福利待遇……，這些在市政協委員提案中連續多年關注的問題，正在通過協商座談、民主評議的方式，促使承辦單位加快解決。

　　反映社情民意是政協經常性工作，也是政協最具特色的工作之一，在經濟發展和民生改善方面發揮了不可替代的作用。四屆市政協通過完善信息收集、審核、指導、激勵、反饋“五項機制”，使社情民意真正成為各界反映愿望訴求的重要渠道、黨政匯集分析社會輿情的重要來源、推進決策科學民主化的重要參考，促進了一大批熱點難點問題的解決。

　　涉及秦嶺的旅游開發、康養度假等建設項目如何界定曾是社會各界關注的焦點問題。民盟安康市委會在吃透政策、深入調研的基礎上，撰寫了《關于明確<陜西省秦嶺生態環境保護條例>中有關政策的建議》，由市政協報送省政協，直接呈送省政府。經過趙一德省長批示，省發改委第一時間組織秦嶺辦等部門召開會議進行了認真研究，逐一落實解決法律適用過程中的相關問題。

　　一條不足千字的信息搭乘社情民意“直通車”直達省政府決策層，加快了《條例》釋義工作，及時化解了基層實際工作中的疑惑，“小”信息解決了“大”問題。

　　創新委員履職方式 搭建為民服務橋梁

　　建設委員工作室是推進基層政協委員創新履職的有效方式，也是人民政協制度優勢轉化為社會治理效能的實踐探索。

　　2019年，漢濱區瀛湖鎮天柱山村因水管網破裂，影響了300多戶村民正常的生產生活，一籌莫展之際，村民們來到了潘建龍委員工作室反映問題。了解情況后，市政協委員潘建龍立即撰寫了《關于盡快解決瀛湖鎮天柱山三、四五組生活、生產安全用水保障的建議》，得到漢濱區水利局的重視， 迅速解決了村民安全飲水問題。

　　在這之前，很多村民并不知道政協是干什么的，潘建龍委員工作室成立以來，主動走進群眾當中，大力宣傳政協工作，傾聽民聲、了解民意，積極回應群眾訴求，打通了委員聯絡服務群眾“最后一公里”，在基層治理中發出了“政協好聲音”，讓群眾感到政協離得很近、委員就在身邊。

　　在全市，像這樣的政協委員工作室有63個。以潘建龍、李天平委員工作室、漢陰教育界別委員工作室等為代表的履職新平臺，已成為委員政治學習的主陣地、議事參政的重要場所、聯誼交流的委員之家。

　　創新，不僅于此。發揮人才智力密集優勢，建立政協委員信息庫，力促建言更具高“言”值;開展網上征集協商議題，讓政協協商與人民群眾更親更近;推進安康政協云建設，履職APP和公眾號上線運行……一個個探索、一次次嘗試，記錄著市政協在創新中推動工作提質增效的鏗鏘足音。

　　四屆市政協在各個工作層面的一系列改革創新，為政協工作注入了新的生機與活力。政協委員履職熱情空前高漲，在政治、經濟、文化等各個領域，發出了政協聲音、彰顯了政協擔當、展現了政協作為。站在新的起點上，市政協將以敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態和與時俱進、勇于開拓的創新精神，為助力安康高質量發展貢獻更多政協智慧與力量。(通訊員 王秋)