□上官擁軍

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“加強人民政協專門協商機構制度建設，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，形成中國特色協商民主體系。”人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是推進中國特色社會主義民主政治建設的重要力量。要履行好政協職能、發揮好政協作用，就必須在“懂政協、會協商、善議政”上下功夫，才能更好地承擔起專門協商機構的新使命。

　　一、以“懂政協”夯實履職之基

　　習近平總書記指出，人民政協是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。我們要認真領悟人民政協這一開辟“中國之治”的重要制度設計和獨特治理平臺、體現“我有你沒有、我能你不能”政治優勢的政治組織和民主形式的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

　　堅持以理論武裝堅定政治方向、增進思想共識、引領履職實踐。我們建立了以區政協黨組理論學習中心組為引領的理論學習體系，制定學習計劃，教育引導委員從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，始終牢記政治性是政協組織的第一屬性，堅持黨的領導是人民政協的根本要求，把牢政協事業正確政治方向。以學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為統領，組織開展新任委員政協理論和業務知識培訓，幫助委員弄明白人民政協“是什么、干什么、怎么干”和人民政協的新方位新使命等基本問題，深刻把握人民政協的性質定位、工作原則、目標任務、實踐要求等重大問題，進一步強化講責任的自覺、負責任的態度、擔責任的行動。

　　立足地域、界別特點，因地制宜開展工作。由于各地經濟社會發展水平、自然稟賦、界別結構、傳統習俗等千差萬別，越是基層，地域特色越明顯，治理工作面臨的重點和難點問題越突出，越需要發揮協商民主重要作用。我們要堅持一切從實際出發，立足區域經濟發展、社會治理、民生需求等現實情況，明確協商的重點和著力點，積極發揮政協委員對基層情況了解更直接、對群眾“急難愁盼”感受更深切的優勢，開展靈活多樣的協商活動，有效發揮政協專門協商機構作用。這既能把政策落實的效果和群眾實際需求反映上去，又能把黨的方針政策宣傳貫徹下去，讓政協協商與群眾緊密聯系起來，形成共建共治共享合力。

　　二、以“會協商”彰顯協商之效

　　習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。開展協商活動就要真協商，就要大力培育協商文化，鼓勵委員講真話、建諍言，積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，做到商以求同、協以成事。

　　把握專門協商機構的職能定位，克服“職能模糊、責任虛化”問題。人民政協作為專門協商機構，主要的工作是協商，工作方式是搭臺。我們要把開展協商活動作為政協的主要工作，明確政協是承擔協商任務的機構，不是協商主體，明確政協是在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主的重要平臺，引導委員找準定位更好履職盡責。

　　發揮專門協商機構作用，需要完善制度機制。推進人民政協事業持續健康發展，需要有力的政策支持和制度保障。近年來，蓮湖區政協深入貫徹落實中央政協工作會議精神，不斷建立健全協商規則、委員管理、提案辦理、視察考察、調查研究等制度，推進政協工作制度化規范化程序化。去年，我們在11個政協學習組設立委員工作室，制定工作流程和制度規范。今年以來，已開展各類協商活動30余場次，推動協商工作深入基層、走進群眾。

　　在協商中聚共識、增團結，積極做好凝心聚力工作。把握人民政協界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，正確處理一致性和多樣性的關系，在建言成果和思想收獲上一體設計、一體落實，更加注重互動性協商，使議政協商的過程成為求同存異、聚同化異的過程。我們立足蓮湖區少數民族群眾多、宗教場所多、信教群眾多的特點，通過召開民族宗教界代表人士懇談會、到宗教場所走訪慰問、舉辦委員社區課堂等方式，凝聚共識、宣傳政策、解疑釋惑，畫好民族團結、宗教和順“同心圓”。

　　三、以“善議政”展現政協之為

　　政協不是權力機關，協商不決策、監督不強制、參政不行政，發揮作用不是靠說了算，而是靠說得對。因此，要在議得準、議得深、議得透上下功夫，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。

　　建言建在需要時，就是要找準建言著力點。當前，我們要統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞市、區黨代會部署，聚焦發展大事、治理難事、民生實事認真制定和落實年度協商計劃，特別注意要選擇切口小、立意深、小中見大的議題，通過對具體問題的研究分析，提出破解共性問題的思路和舉措。

　　議政議到點子上，就是要深化議政實效。政協建言不僅要敢于說真話、建諍言，還要言之有物、言之有據、言之有理。我們要大興調查研究之風，堅持不調研不協商，要組織引導委員撲下身子、沉到一線，貼近群眾、貼近實踐，深入調研，用事實和數據說話，做到分析問題有理有據、建議措施可行可用，使議政建言切實而不表面。

　　監督監在關鍵處，就是要發揮協商式監督的特色優勢。民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。我們堅持把民主監督納入協商計劃，緊扣全區“十四五”規劃實施和區委、區政府重要決策部署的貫徹落實情況開展協商式監督，目的是協助解決問題、改進工作，增進團結、凝心聚力，更好把人民政協的制度優勢轉化為治理效能。

　　(作者系西安市蓮湖區政協黨組書記、主席)