□ 記者 謝昊天 康斌

　　12月12日，漢中市政協(xié)圍繞全市應(yīng)急管理體系建設(shè)進行專題協(xié)商，部分委員、縣區(qū)政協(xié)負責(zé)同志、行業(yè)代表從優(yōu)化整合應(yīng)急資源、強化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、推進應(yīng)急信息化水平建設(shè)等方面提出了意見建議，為進一步推進全市應(yīng)急管理體系建設(shè)、提升應(yīng)急管理工作水平凝聚智慧和力量。

　　漢中市應(yīng)急管理局自2019年2月掛牌成立以來，以應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，進一步建強指揮體系、完善應(yīng)急預(yù)案、整合應(yīng)急資源、強化隊伍建設(shè)，推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　“作為機構(gòu)改革新組建的部門，應(yīng)急指揮職能還沒有完全發(fā)揮到位。”漢中市南鄭區(qū)政協(xié)主席鄭漢生說，應(yīng)急管理局承接了許多政府管理部門的應(yīng)急處置和風(fēng)險防控任務(wù)，在職能整合、工作交接中，各部門工作人員的整合歸并仍停留在“物理相加”狀態(tài)，工作方式還是“合署辦公”，導(dǎo)致部分工作脫節(jié)，部門聯(lián)動不順暢。

　　鄭漢生建議，要進一步健全應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的指揮機構(gòu)，發(fā)揮決策和運行樞紐作用，完善重大應(yīng)急事件先期處置應(yīng)急聯(lián)動機制，特別是要強化應(yīng)急救援綜合調(diào)度指揮中心職能，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級連通，遠程、可視、扁平、精準(zhǔn)化調(diào)度指揮體系，凝聚起應(yīng)急管理合力。

　　“應(yīng)急管理體系建設(shè)重點在加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。”漢中市政協(xié)委員，漢臺區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王勃說，機構(gòu)改革后設(shè)置不統(tǒng)一，市、縣一級均設(shè)置有獨立的應(yīng)急管理局，鎮(zhèn)(街道)由于機構(gòu)和編制數(shù)量限制，未設(shè)立獨立的應(yīng)急管理辦公室，且鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理隊伍人員多為兼職，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，在安全檢查時難以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　　王勃建議，要建好應(yīng)急組織機構(gòu)，結(jié)合鎮(zhèn)(街道)實際，單獨設(shè)立應(yīng)急管理辦，強化鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急隊伍建設(shè)，探索建立“1+2+X”(“1”指1名專職主任，“2”指2名專職人員，“X”指多名網(wǎng)格員、應(yīng)急工作志愿者、退役軍人、政府購買服務(wù)方式聘用的相關(guān)專業(yè)人員等)模式。同時，要加強培訓(xùn)力度，把應(yīng)急干部教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，提升應(yīng)急干部專業(yè)水平。

　　漢中市政協(xié)委員，人保財險漢中分公司黨委書記、總經(jīng)理陳永安在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前漢中市應(yīng)急管理工作存在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)手段較為單一，應(yīng)急聯(lián)動、信息共享體系建設(shè)滯后等短板。

　　為此，陳永安建議，要繼續(xù)完善應(yīng)急管理風(fēng)險機制，把風(fēng)險再轉(zhuǎn)移引入應(yīng)急管理體制，投保相關(guān)民生類保險，在突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，最大限度發(fā)揮保險杠桿保障作用。要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能AI等科技手段，全面支撐針對各類自然災(zāi)害的風(fēng)險評估、風(fēng)險分級、隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、安全教育培訓(xùn)等工作，實現(xiàn)火災(zāi)、水淹、煙感等物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)實時介入和預(yù)警。

　　漢中市應(yīng)急物資儲備庫修建于2017年，目前有針對性地儲備了防汛抗旱、森林防火、防疫、救災(zāi)及安全生產(chǎn)救援等6大類230小類、總價值約1170萬元的應(yīng)急物資。

　　“每次突發(fā)事件的應(yīng)對過程，都是對應(yīng)急物資保障、應(yīng)急信息化水平建設(shè)等方面的重大考驗。”漢中市政協(xié)委員、漢中市中心醫(yī)院副院長吳偉建議，要加強物資儲備，建立健全市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級應(yīng)急物資儲備制度，按照應(yīng)急搶險、救災(zāi)救助、防護裝備3大類品種儲備，大力推進應(yīng)急信息化水平，整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防救援、森林防火、防震減災(zāi)等信息，依托大數(shù)據(jù)、智慧云等科技手段，構(gòu)建一個實時在線監(jiān)測預(yù)警的指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、風(fēng)險評估、災(zāi)情分析、快速反應(yīng)，確保上下貫通、信息共享。

　　“完善的應(yīng)急物資儲備體系，是提高應(yīng)急管理工作綜合水平的關(guān)鍵。”漢中市政協(xié)委員、陜西春森菌業(yè)有限公司總經(jīng)理張升明建議，在建好應(yīng)急物資儲備庫的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會力量，利用市場資源，開拓社會代儲渠道，探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式，具體實施中結(jié)合應(yīng)急保障需求，以公開招標(biāo)方式確定一批實力強、信譽好的企業(yè)進行市場化儲備。企業(yè)要確保應(yīng)急物資的儲備量，做到“災(zāi)時救援、平時正常流通銷售”，有效應(yīng)對應(yīng)急物資儲備不足等問題。