□ 咸陽市政協(xié)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”是咸陽市第八次黨代會作出的重大部署，是提升城市能級、推動咸陽高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。為貫徹落實(shí)市第八次黨代會目標(biāo)任務(wù)，在西安—咸陽一體化建設(shè)中充分彰顯咸陽歷史文化優(yōu)勢，咸陽市政協(xié)組織調(diào)研組，圍繞“挖掘歷史文化資源，打造‘西部名市絲路名都’亮麗名片”主題深入長武、彬州、乾縣等地開展專題調(diào)研，查找問題短板，提出意見建議。

　　存在問題

　　一是工作合力不足。歷史文化的挖掘和城市名片的打造綜合性強(qiáng)、涉及范圍廣，需要各級黨委、政府統(tǒng)籌謀劃，需要宣傳、規(guī)劃、文旅、交通、公安、財(cái)稅等相關(guān)部門協(xié)同配合，需要全社會共同參與、合力共為。但從目前城市發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃研發(fā)不扎實(shí)、資源挖掘利用不充分、品牌打造特色元素不鮮明、宣傳推介還有較大提升空間等情況看，咸陽市加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”從全局上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)的力度還不大，尚未形成各方協(xié)同、齊抓共管的良好格局。

　　二是產(chǎn)業(yè)融合不深。單從旅游業(yè)來講，A級景區(qū)偏少，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，業(yè)態(tài)不夠豐富，發(fā)展的層級有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。從文化旅游與教育、科技、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合度來看，產(chǎn)城一體、融合共進(jìn)的發(fā)展理念還缺乏系統(tǒng)性、綜合性規(guī)劃的引領(lǐng)和重大項(xiàng)目的支撐，文化的品牌效應(yīng)和深度影響還未得到充分發(fā)揮。

　　三是保障投入不力。文化活動、文藝創(chuàng)作、文物保護(hù)、陣地建設(shè)、設(shè)施配套、項(xiàng)目實(shí)施和宣傳推介等，需要來自于政策、資金、項(xiàng)目、人才和體制機(jī)制等多方面的支持保障，而從市縣兩級工作推進(jìn)的實(shí)際情況分析，投入不足、保障不力的問題依然存在，一些基礎(chǔ)性工作得不到有效開展。比如，博物館建設(shè)運(yùn)行和作用發(fā)揮方面還存在著“經(jīng)費(fèi)有限、人才短缺、布局失衡”的突出問題，特別是尚未建成在全國有示范性和影響力的現(xiàn)代化的市級博物館，與咸陽作為華夏文明實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的發(fā)祥地、中華民族繁榮富強(qiáng)的發(fā)端地和秦文化的發(fā)源地，與“國家歷史文化名城”“全國著名文物大市”的地位不相適應(yīng)。

　　意見建議

　　黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌。結(jié)合咸陽發(fā)展實(shí)際，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升為依托，增強(qiáng)文化自信、深挖資源稟賦，不斷提升城市能級和綜合競爭力。

　　(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大格局”，建機(jī)制、聚合力、抓落實(shí)。一是組建專門班子。在市級層面成立全市文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，文化旅游、教育、科技、體育、商貿(mào)、國土資源、交通、發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)等相關(guān)部門為成員單位，把各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)納入其中，探索建立“依資源布點(diǎn)、據(jù)效應(yīng)連線、因發(fā)展組團(tuán)”工作機(jī)制，形成“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施、市場運(yùn)作、專業(yè)引領(lǐng)”發(fā)展格局。二是編制專業(yè)規(guī)劃。編制咸陽市文物保護(hù)總體規(guī)劃及其實(shí)施詳規(guī)，深入實(shí)施大遺址保護(hù)工程，推進(jìn)國家、省級文化公園建設(shè)，推動漢唐帝陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn);編制咸陽市文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持“著眼長遠(yuǎn)編規(guī)劃、抓謀劃，圍繞落地訂計(jì)劃、抓實(shí)施”，推動全市文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破。三是出臺專項(xiàng)政策。積極對接西安—咸陽一體化發(fā)展相關(guān)文件，出臺支持文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展的“一攬子”政策清單和措施條目，建立專項(xiàng)扶持基金，強(qiáng)化企業(yè)孵化、招商引資和人才集聚措施，為打造一批融合發(fā)展的示范典型提供有力政策支持。

　　(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“大戰(zhàn)略”，建項(xiàng)目、促融合、提能級。一是堅(jiān)持大項(xiàng)目承載。把建設(shè)面向世界、全國一流的咸陽博物館作為承載咸陽歷史文化的重大文化項(xiàng)目提上日程，聘專家團(tuán)隊(duì)、抓項(xiàng)目策劃、促立項(xiàng)實(shí)施，支持市域內(nèi)各類博物館齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展，打造現(xiàn)代化、地標(biāo)式并具有國際吸引力的咸陽“博物館之城”。同時(shí)，配套實(shí)施咸陽美術(shù)館等一批有承載性的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動咸陽走出全國、走向世界。二是堅(jiān)持一體化打造。堅(jiān)持以國家歷史文化名城提檔升級為契機(jī)，重塑中山街等明清古文化街、名人故居，把安國寺、鳳凰臺、博物院、清渭樓和古渡廊橋、咸陽湖等進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)和一體化打造，構(gòu)建集特色文化、特色建筑、特色餐飲等于一體的歷史文化遺存觀光區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)和特色美食靜享區(qū)，打造咸陽主城區(qū)5A級景區(qū)，提升城市文化承載力和發(fā)展軟實(shí)力。三是堅(jiān)持聯(lián)動式推進(jìn)。充分發(fā)揮西安都市圈的增長極作用，突出歷史文化在西安—咸陽一體化發(fā)展中的“源動力”作用，圍繞漢唐帝陵文化帶和北山綠色休閑康養(yǎng)帶，加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，打破行政區(qū)劃，以“十大文旅景區(qū)”建設(shè)提升為抓手，聯(lián)動打造全域旅游“新地標(biāo)”，打造歷史文化游、紅色文化游、鄉(xiāng)村民俗游、山水風(fēng)光游等經(jīng)典旅游線路，培育“旅游+文博+教育”等個(gè)性化、專業(yè)化旅游新業(yè)態(tài)，把文博場館開發(fā)成有品位、有體驗(yàn)的文旅產(chǎn)品，把旅游景區(qū)打造成有溫度、有故事的文化載體。

　　(三)堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)“大視野”，抓研究、重利用、強(qiáng)保障。一是深化專業(yè)研究。遴選高水平專家組建咸陽歷史文化專業(yè)智庫，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)項(xiàng)目化研究、民間為輔挖掘性研究”相結(jié)合，深入挖掘咸陽歷史文化資源，重點(diǎn)加強(qiáng)漢唐帝陵、漢甘泉宮遺址、鄭國渠遺址、秦直道遺址等大遺址的考古調(diào)查和科學(xué)研究，厘清中華文明歷史發(fā)展脈絡(luò)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，為產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展提供文化支撐和精神動力。二是“活化”歷史文化。注重科技賦能，開發(fā)可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品，真正讓文物“活”起來、讓文化“亮”起來;探索非遺數(shù)字化保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播、活態(tài)化傳承，讓非遺能“看得清”“聽得見”“帶得走”“學(xué)得來”，堅(jiān)持深度挖掘傳承，持續(xù)講好咸陽故事，充分發(fā)揮歷史智慧潤今、文化傳承育人的功能。三是“劇化”文藝創(chuàng)作。組織精干力量并邀請知名專家，創(chuàng)作推出反映歷史文脈、緊扣時(shí)代脈搏、聚焦現(xiàn)實(shí)生活、謳歌奮斗精神的大型實(shí)景演出類文藝精品。可依托咸陽湖景區(qū)作為“劇場”，策劃以秦統(tǒng)一六國建立“大一統(tǒng)”文明為題材的實(shí)景演出，涵養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)人民群眾“民族大團(tuán)結(jié)、祖國大一統(tǒng)”的愛國熱忱。四是強(qiáng)化融資支持。組建咸陽文投集團(tuán)、咸陽旅游集團(tuán)，發(fā)揮咸陽城投集團(tuán)作用，搭建融資平臺、拓寬融資渠道，以財(cái)政資金撬動社會資本，為文化活動、文藝創(chuàng)作、品牌打造和公共文化設(shè)施建設(shè)提供有力資金支持。