縣域經濟作為縮小城鄉、區域、收入差距的戰略抓手，是實現陜西共同富裕的重要支撐。民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的重要作用。

　　圍繞“推動我省民營經濟、縣域經濟高質量發展”主題，2月6日至10日，省政協人口資源環境委員會聯合省民盟在漢中市漢臺區、南鄭區、西鄉縣和鎮巴縣開展專題調研，先后深入茶葉、煙草、電子、中醫藥等行業多家企業，與從業者深入交流，召開企業家座談會。

　　厚植優質營商環境“土壤”

　　數據顯示，截至2022年，漢中市市場主體總量為31萬戶，全市新登記市場主體37596戶，同比增長163.9%，縣域經濟、民營經濟發展在政策支持下呈現活力迸發良好態勢。

　　“營商環境猶如植物生長的土壤，越是肥沃營養越豐富。創造良好的發展環境，猶如提供優質的土壤，這也是支持民營企業發展的基本策略。”在漢中市企業家代表閉門座談會上，省政協人口資源環境委員會副主任劉印生開門見山地說。

　　為了優化民營企業營商環境，近年來漢中市提振企業發展信心、激發發展活力，相繼推出了《培育壯大市場主體激發市場活力若干措施》《放寬個體工商戶住所限制登記》等一系列措施，助力民營經濟快速健康持續發展。

　　據漢中市市場監督管理局副局長嚴偉介紹，漢中市創新推出“漢質享”質量基礎設施一站式服務平臺，推動企業、群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”，為305家企業提供了家門口質量技術服務，實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

　　激活“人才引擎”促發展

　　經濟發展離不開人才支撐。專業人才缺口大是長期困擾漢中市產業發展的瓶頸問題。調研中，一些民營企業向調研組反映，由于企業缺乏營銷管理、市場開拓方面的高學歷專業人才，導致經營管理低層次循環，難以實現企業突破發展。

　　2022年，漢中市西鄉縣實施“千人本土人才”工程，以縣農廣校新型職業農民教育平臺、產業基地、社區工廠、職業技術學校為載體，培育生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型、社會服務型本土實用人才。

　　“要依托‘千人本土人才工程’，破除民營企業在戶籍、社保、子女就學等方面的政策壁壘，不斷提升民營企業對高水平創新人才的吸引力。”省政協常委、人口資源環境委員會副主任劉勇說。

　　為經濟發展提供“新動能”

　　受疫情影響，當地大多數民營企業舉步維艱，尤其是中小微民營企業。公開資料顯示，2022年全國平均每2分鐘就消失一家民營企業。

　　“當前，復工復產面臨很大的資金、人力等成本壓力，融資難、融資貴、人力成本居高不下是當下最大的困難。”調研組成員、省民盟副主委張紅建議，拓寬融資渠道，降低融資成本，繼續延續疫情期間退稅降費、穩崗補貼、延期還貸、適度增大信用貸款額度等惠企政策，為中小微企業量身定做“一企一策”差異化金融扶持方案，更好地滿足企業融資需求。

　　省政協常委、省城市經濟文化研究會會長張濤認為，一定要解決好當前認識層面的一個誤區，不要把縣域民營經濟規模小且從事傳統產業當成一個問題。縣域民營企業大多數從事傳統產業，這是明顯特征，規模小不意味著落后，能解決就業、能經受住風險挑戰就值得扶持。

　　他建議，政府職能部門要為非公經濟提供發展空間，鼓勵企業參與基礎設施建設，提高招商引資的吸引力，促進中小企業快速健康發展，激發縣域經濟發展活力。

　　調研組建議，放開民營企業市場準入，在創新資源配置、參與政府重大科研項目等方面切實做到權利平等、機會平等、規則平等，探索創新聯合體新型組織形式，鼓勵民營企業主導的協同創新，進一步優化提升營商環境，助力民營經濟高質量發展。

　　各界導報首席記者 李榮