□ 記者 趙婧

　　產業是縣域經濟發展的主要支撐，而產業發展重在特色。2月6日至13日，省政協農業和農村委員會組成的第五調研組來到榆林，聚焦榆林“土特產”發展建言獻策，助力縣域經濟邁上新臺階。

　　近年來，榆林著力推動農業轉型升級，全力打造羊子、馬鈴薯、蘋果、蔬菜4個百億級主導產業全鏈條和小雜糧、中藥材、牛、生豬4個十億級特色產業全鏈條，打造“X”個區域優勢名品，推動特色產業集群快速發展。

　　“五谷雜糧遍地有，陜北雜糧天下無。”小雜糧一直是榆林的傳統糧食作物和重要經濟作物。在米脂縣小米博物館，調研組詳細了解陜北小雜糧的種植歷史、種植品種、地域分布、營養價值和藥用價值。

　　“米脂的小米粥煮出來晾一會兒，上面會有一層厚厚的米油，特別好喝”“神木的黑豆色澤鮮亮、豆味濃郁，是國家農產品地理標志產品”……

　　“黨的二十大報告提出，要樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。”省政協副秘書長雷明川說，榆林位于黃土高原和內蒙古高原過渡區，光照充足、晝夜溫差大，是雜糧優質產區。他建議，立足當地資源稟賦，圍繞小雜糧優質品種進行研究開發、成果轉化、技術培訓、標準建設與示范推廣，推進小雜糧全產業鏈高質量發展。

　　“榆林小雜糧具有鮮明的地域特色、產品特色、文化特色。”省政協委員、西北農林科技大學鄉村振興學院院長馮永忠在調研中發現，盡管市面上小雜糧產品種類不少，但大部分仍以米、面、豆等初級加工或原料類產品為主。他建議，加強小雜糧精深加工生產，著力研發便捷、營養價值高的速食產品，提升小雜糧農產品附加值。

　　省發改委縣域經濟處副處長王立認為，榆林小雜糧榮獲多個國家地理產品標識，但市場營銷依然“缺一把火”。“上世紀90年代，南方黑芝麻糊廣告以懷舊、溫情的創意主題風靡大街小巷。”王立建議，借鑒同類農產品經典宣傳模式，以多種雜糧融合，熬成一碗“健康粥”，利用新媒體等多元化傳播方式，助力小雜糧走進千家萬戶。

　　近年來，不斷完善的縣域基礎設施，為鄉村產業規模化、集約化發展提供了有力保障。走進綏德縣趙家坬現代農業生態示范園區，調研組邊走邊聽、邊看邊議。近年來，該村以山地蘋果產業發展為主，以種植業、養殖業、加工業和生態旅游業等復合型產業發展為輔，走出了一條聯農帶農的產業振興之路。

　　“選擇主導產業要因地制宜，精準、有特色。”省政協委員、陜西果業科技集團董事長南學平建議，發揮縣域特色優勢，以科技創新為引領，大力培育當地龍頭企業，不斷延伸產業鏈條，提升農產品加工能力。利用龍頭企業品牌影響力、供應鏈、銷售網，帶動當地“土特產”輸出、銷售。

　　“龍頭企業是壯大主導產業的核心力量，一些中小企業在推進特色產業鏈延伸，為當地老百姓提供優質服務方面也發揮了積極作用。”省政協委員、農業和農村委員會副主任何存貴建議，要優化布局、揚長避短、一地一策、分縣指導、分類考核，推動縣域產業融合發展，把“土特產”做大做強。

　　“發展縣域產業，說到底就是為了讓群眾增收致富。”長期深耕基層的何存貴認為，自鄉村振興戰略實施以來，國家投入大量資金興建了一大批現代農業產業園，如何讓產業園高效運營，帶動村集體經濟發展壯大成為擺在各級政府面前的重要“命題”。他建議，加強產業園科學規劃，探索“公司+合作社+農戶”模式，建立合理分配機制，提高經營管理水平，推動村集體經濟實現可持續發展，讓群眾真正獲益。

　　“不僅要在聯農帶農等方面下功夫，還應注意資金的合理使用和指導監管。”省統計局綜合處處長孫小芳說，相關資金補貼政策是為了鼓勵微利企業幫農、助農，或扶持園區建設度過發展初期階段，但“輸血”不等于“造血”，不能產生“等、靠、要”的依賴思想，更不能“撒胡椒面”式投入，避免造成資金浪費。