□ 商洛市政協

　　由松材線蟲引發的松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害，被稱為會傳染的松樹“癌癥”，嚴重危害森林生態安全。該病目前在全國19個省700多個縣區均有發生，陜西省在陜南3市24個縣區涉及面積高達47.49萬畝。

　　從商洛市松材線蟲病防控調研情況看，還存在著“兩大”“兩弱”問題：

　　一是省際聯防聯控機制尚未形成、傳播風險大。商洛市油松純林總面積達587.4萬畝，易感風險指數高，毗鄰的湖北十堰市，河南南陽市、三門峽市以及安康市均為松材線蟲病重度疫區。隨著商貿物流的發展，道路傳播風險和防控難度增大;聯防聯控機制缺乏，導致防控效率低，“外防輸入、內防擴散”的任務艱巨。

　　二是防控處置任務艱巨、資金缺口大。疫木“發現、伐除、清理、銷毀、處理”的處置成本較大，已拔除的疫區地域鞏固防控成效任務艱巨。盡管每年中省撥付一定資金，加之市縣自籌，但資金投入量不到總需求的50%。

　　三是基層檢防機構不健全、阻截能力弱。目前，商洛七縣區均無獨立森防機構，全市現有的27個林業檢疫檢查站均屬于臨時性質，工作人員多由臨時抽調人員組成，屬于無機構、無編制、無經費的“三無”檢查站。

　　四是科技支撐力量不足、監測能力弱。商洛山大溝深、林木縱橫，立地條件差，科技監測能力不足，現有的病蟲害防治手段，從監測、伐除到清理、銷毀，大多依靠人力完成。

　　為此建議：

　　一、建立健全聯防聯控體系。由省級林業主管部門牽頭，在松材線蟲病疫區、重點預防區等，建立聯防聯控機制，有計劃、有組織、有統籌地開展聯防聯治和聯合執法，互通疫情信息，聯合開展疫情除治、檢疫執法和案件查處。

　　二、加大防控資金支持力度。建議中央和省級優化調整病蟲害防治資金投入導向，以預防為主體，加大資金投入力度，對松材線蟲病等有害生物防控予以項目資金傾斜支持;市、縣財政要按照檢疫條例要求，將松材線蟲病防控工作經費列入財政預算，足額保障松材線蟲病防控工作扎實有效開展;對于確因財政預算困難、無法足額保障經費投入的縣區，建議將林業部門上繳財政的征占用林地植被恢復費，全額返還給林業部門，用于開展松材線蟲病防控工作，嚴防松材線蟲病等有害生物傳播。

　　三、強化森防檢疫隊伍建設。組織人事部門在不突破編制和政策的前提下，補充加強各級森防專業技術人員力量;加強檢疫檢查站建設，將原有的木材檢查站撤銷更名為檢疫檢查站，重新制定“三定方案”，預算檢疫檢查專項經費，明確檢疫檢查工作職責，開展檢疫檢查技術培訓，建立能力強、素質高、會執法的檢疫執法隊伍;在原有站點的基礎上進行選址優化，力爭做到重要路口、重點區域有效覆蓋，確保“外防輸入、內防擴散”職責任務落到實處。

　　四、加強科技技術力量支撐。加大技術攻關力度，設立松材線蟲病防控科研項目，依托中國林科院、西北農林科技大學等單位，組織實施松材線蟲病防控技術集成研究、松材線蟲病無人機監測技術研究、松材線蟲病空地一體化監測技術集成與應用等一批科技興林項目，從松材線蟲病監測、綜合防治及松疫木轉化利用等方面開展系列技術攻關;對現有的成熟技術進行組裝配套，加快生物防治、化學防治、遙感監測、疫木除害處理等實用技術的完善和推廣應用，依靠科技進步解決防治技術難點，為松材線蟲病有效防控提供堅強有力的科技支撐。