記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協陜西省第十三屆委員會常務委員會第三次會議第三次全體會議召開。

　　省政協常委、提案委員會副主任，民革陜西省委員會專職副主委崔彬發言：

　　習近平總書記高度重視文旅產業發展和營商環境優化提升，在中共二十大報告中強調，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”。陜西作為中華民族和華夏文明重要發祥地之一，文旅資源豐富厚重，加之近年來持續實施優化營商環境三年行動，特別是今年省委部署開展“營商環境突破年”活動，文旅市場發展呈現出穩中向好、穩中提質的良好態勢，《中國國內旅游發展年度報告(2022-2023)》顯示，我省旅游客流量居全國第10位。但客觀審視，仍存在產業基礎尚不牢固、服務水平還不夠高、行業監管存在盲區等問題。

　　為此，建議：

　　一、做實便民化審批，打造文旅從業者創業“快車道”。眾多文旅從業者和延伸行業的市場主體是文旅產業的“細胞”，依托“放管服”改革為從業者提供高效審批服務是行業做強做大的有力保證。據統計，我省各類文化產業的審批許可辦理效率近年來有了顯著提升，共減少申請材料14類70項，10項許可事項審批時限由20個工作日壓縮至7個工作日。但與打造便利化的審批服務相比仍有差距，需要打破行業限制，以“用戶思維”革故鼎新。建議參照“一件事一次辦”模式，將企業需要辦理的各類審批優化整合，以實踐中辦理較多的開辦文藝表演場所為例，可將營業執照辦理、牌匾標識備案、文藝表演團體設立、營業性演出審批、娛樂場所經營許可、食品經營許可等不同行業的事項合并為“開辦文藝表演場所一件事”，在政務大廳窗口采取“前臺一次收件、后臺分類同步審批、結果統一送達”模式，讓文旅行業的創業者“進一次門、填一張表、交一份材料、辦一套事”。

　　二、做優多維度服務，提升游客消費“體驗感”。在省委、省政府深入開展“三個年”活動和大力發展“四個經濟”等一系列政策措施的加持下，我省旅游業全面復蘇，上半年全省接待游客3.49億人次，旅游總收入2918.36億元，“山水人文·大美陜西”品牌形象更具影響力。但同時也出現了景區擁堵、餐飲行業價格虛高等問題，特別是這些“小瑕疵”在社交媒體傳播、發酵后，給我省文旅產業發展帶來了不小的負面影響。建議持續完善景區周邊停車場、公廁、游客服務中心等基礎設施建設，加快出臺支持酒店業、餐飲業等配套產業發展的優惠政策，吸引品牌酒店、餐飲企業落戶陜西，切實增強游客接待能力。在各旅游景點、游客聚集區、市中心商務區等設置便民服務驛站，集合市場監管、文旅、交通、衛監等部門力量，把服務向景區一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時間“無斷檔”、事項“無空擋”、服務“無阻擋”的貼心服務，讓游客訴求第一時間反映、第一時間解決。

　　三、做強數字化監管，構筑文旅市場發展“防護網”。傳統監管由于人力、時間、空間的限制，無法做到事中、事后監管面面俱到。在簡審批、優服務的同時，還需要通過數字化的全民監管渠道和多部門信息實時共享等方式，為文旅企業發展提供公平競爭的市場環境。建議打破傳統的巡查、暗訪、通報、投訴反饋的監管機制，為商戶、游客、市民提供與線下便民服務驛站有機銜接的線上訴求平臺，做到及時回復處理。完善各類風險評估和安全預案，加大食品安全、行車安全、景區安全的監管頻次和力度，適度增加安保維穩人員和安全設施投入，堅決杜絕各類“宰客”“倒客”等違法行為。加大數據共享力度，任何部門收到有關數據信息后，第一時間推送相關部門單位，構建起“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的市場監管新體制。