記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協陜西省第十三屆委員會常務委員會第三次會議第三次全體會議召開。

　　省政協委員，陜西文化產業投資控股(集團)有限公司副總經理孫昌博發言：

　　建設文化強省，推動萬億級文旅產業發展是學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示的具體行動。我省文化旅游產業發展迅猛，是享譽海內外的文化旅游大省，但也存在文化旅游大而不強、文旅要素投入不足、市場機制作用發揮不靈活、市場主體活力競爭力不夠等問題。

　　為此，建議：

　　一、突出文旅產業優先發展的戰略地位。建議我省經濟相對發達和文化旅游資源優勢明顯的城市和地區，把文旅業列為優先發展的戰略產業，學習先進地市經驗，加大政策扶持力度，以供給側結構性改革為主線，深化“放管服”改革，深化國有文化企業混合所有制、員工持股和職業經理人制度改革，健全文化市場準入和退出機制，以長效穩健的政策保障措施，促進各類文化市場主體公平競爭、良性發展。

　　二、優質文旅資源向龍頭文化企業傾斜。建議參照同類別企業，通過財政投資、國企投資、增資、參股、劃撥等多種方式壯大陜文投等國有文旅企業資本金，同時協調推動將陜煤集團、延長石油、陜西有色及其他企業持有或管理運營的部分文旅資產與文旅公司股權，或省屬事業單位持有需剝離的文旅性質的資產，通過劃轉等方式轉給省屬大型文旅企業，進一步增強企業的規模優勢、投資能力和再融資能力。

　　三、加快做實做大文化產業投資基金。建議加大財政資金支持，推動子基金設立落地，吸引更多社會資本將總規模做到100億元，推動基金在培育文旅新項目、新業態等方面發揮更大作用。同時加快構建銀行信貸、風險投資、債券市場、股票市場等一體化的文旅金融體系，補齊金融支持文旅不足的短板，解決文旅企業融資難問題。

　　四、推動設立陜西省國有文化資本運營公司。建議依托省屬五家文化企業國有股權，積極引入其他國有投資，設立陜西省國有文化資本投資管理運營公司，創立一個總資產過400億、收入過百億、利潤總額超5億的3A級省級文化資本運營管理平臺，提高文化產業融資造血功能，形成相互聯動、協同發展的產業格局，成為我省萬億級文旅產業發展的新引擎。

　　五、實施重大文旅項目帶動戰略。陜西文旅資源豐富，關中、陜北、陜南特色各異，歷史文化、紅色文化、生態文化資源豐富多樣。建議立足陜西，放眼全國，從全省旅游動線和產業集聚的角度，規劃系列重大文旅項目，建設秦東陵遺址公園、西部影視產業園區、乾陵景區、中國航空航天文旅博覽園、榆林長城國家文化公園、延安長征國家文化公園、韓城黃河國家文化公園、秦嶺國家公園、絲路長安旅游陸港、陜西文化與科技融合產業示范園區等文旅項目，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動陜西萬億級文旅產業加快發展。