□ 商州區政協

　　營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。今年7月，商洛市商州區政協按照年度協商計劃，對全區優化營商環境工作進行專題調研。通過實地調研，調研組對區委、區政府認真貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，聚焦打造“營商環境最優區”，創建省級營商環境創新示范區的工作成效給予肯定，并就調研中發現的服務意識有待提高、政務服務環境不夠優化、惠企政策不完善、政策落實有差距、企業融資難問題依然突出等問題提出了意見建議。

　　建議和對策

　　(一)強化發展意識，勇于擔當作為。營商環境是經濟軟實力、綜合競爭力、區域影響力的重要體現。增強服務意識，創新服務方式，轉變工作作風迫在眉睫。一是要增強大局意識。深刻認識嚴峻形勢，切實增強打造一流營商環境的責任擔當和為民情懷。二是要增強思想自覺。堅定高質量發展和創建“營商環境最優區”目標任務不動搖，強化危機意識，全區上下要形成以服務項目落地檢驗觀念轉變、以辦就辦好檢驗責任擔當、以招商引資成效檢驗營商環境優劣的思想自覺和行動自覺。三是要增強加快發展的責任感和使命感。主動為企業解難紓困，以實際行動打造市場化法治化國際化的一流營商環境。

　　(二)持續深化改革，理順工作機制。一是要進一步加快政務服務標準化進程。切實落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，加快政務服務智慧化建設，積極構建務實管用、功能完善的“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺，提高辦事效率。二是要有效整合力量資源。建立相關職能部門集中聯席辦理審批機制，提高政務審批辦事效率。加快打造政務服務“一張網”，積極與市級協調對接，實現政務服務“一網通辦”、異地可辦。三是要建立優化營商環境長效機制。研究制定商州區優化營商環境評價考核、激勵獎懲制度。完善黨委領導、政府考核、紀委監委巡察、審計監督、人大執法監督、政協民主監督協同聯動的優化營商環境常態化監督考核機制;構建由市場監管、司法機關聯動的市場監督機制，加大司法執行和規范引領，用機制保障優化營商環境。

　　(三)延伸服務范圍，提高服務質效。一是要完善公共服務體系。健全中小企業公共服務網絡平臺，實現公共服務專業化、網絡化、精準化。二是要建立完善服務民營企業工作機制。切實落實企業員工的子女入學、醫療保障等服務事項，不斷提高服務水平。三是要優化服務機制。完善常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，主動為企業提供靠前服務、精準服務，打通服務“最后一米”，提升服務質效。四是要規范中介服務管理。建立行政審批中介服務項目和指導性收費標準，向社會公布并動態管理，堅決取消自行設定的區域性、行業性中介服務機構限制和壁壘。

　　(四)創新工作舉措，強化要素保障。一是要完善融資保障體系。進一步發揮財政資金的引導和撬動作用，引導和鼓勵金融機構支持民營和中小微企業發展，破解中小企業貸款難問題，深化信貸便利化專項行動，引導金融機構推出差異性金融產品。推動金融創新，拓寬企業抵質押范圍。加快建立健全政策性融資擔保體系，完善投貸保補機制，滿足各類企業多樣化的融資需求。樹立投行思維，設立產業發展基金，用市場化方式引導產業發展。二是要破解土地要素制約。在積極向上爭取用地指標的同時，創新舉措，合理規劃，盤活“僵尸企業”和閑置土地，騰出發展空間。三是要推行“標準地”改革。積極探索“標準地”“多審合一、多證合一”“交地即交證”等事項改革，努力提高要素保障能力。四是要完善園區配套設施。加快推進園區燃氣通園工程進度，優化公交線路、物流配送等服務功能。

　　(五)健全監管機制，提升法治環境。一是要完善優化營商環境法律體系。建議將公共法律服務納入政府服務保障體系，加快出臺指導性文件，為可持續發展提供法律保障和政策支撐。二是要加快智慧監管體系建設。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進監管常態化、全面化、科學化。持續推進涉企收費制度改革，最大限度減輕企業負擔，維護企業權益。三是要嚴格執法。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，維護公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊影響和破壞營商環境的人和事，確保各類市場主體公平參與市場競爭。

　　(六)強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。一是要著力構建“大宣傳”格局。由宣傳、融媒體等部門和優化營商環境工作領導小組辦公室策劃營商環境宣傳工作，廣泛深入宣傳商州區優化營商環境相關政策、舉措、經驗和做法。發揮“陜企通”平臺作用，讓企業及時享受到政策紅利。二是要豐富宣傳形式。結合“雙創”工作，大力開展評選“護商大使”“行業標兵”“優秀市民”等活動，培育全民愛商、護商、幫商、助商的良好風尚，全方位營造“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處優化營商環境”的濃厚氛圍。三是要加大法治宣傳力度。積極開展法治宣傳進企業、進市場、進項目、進鄉村等活動，不斷提高全民法治素養。