全國政協委員、臺盟陜西省委會主委陳玉玲代表省臺盟：

　　學習運用“千萬工程”經驗加快城鄉融合發展步伐

　　2023年以來，我省以深入學習運用“千萬工程”經驗為引領，以實施“千村示范、萬村提升”工程為抓手，全面推進鄉村振興，初步形成彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村面貌。但同時，我省城鄉發展二元結構特征明顯，農村發展相對薄弱。一是城鄉居民收入整體水平偏低、收入不均衡。二是人口流失和鄉村“空心化”并存。三是縣城基礎設施欠賬較多，公共服務供給不足。四是農村一二三產業融合整體水平仍需提升。為此建議：

　　一是堅持試點示范，突出抓好體制機制改革和創新。學習運用浙江經驗做法，深化農村集體產權制度改革，推進農村產權交易和農民權益保障機制改革，完善宅基地所有權行使和收益分配機制，激活閑置宅基地和閑置農房。加強土地征收管理，完善土地征收多元化補償方式和保障機制。推動西北農林科技大學等涉農高校在鄉村建立科技小院，鼓勵推行鄉村緊缺人才定向培養。

　　二是堅持分類發展，積極推動以縣城為載體的新型城鎮化建設。堅持規劃先行，科學編制建設方案，尊重縣城發展規律，合理確定不同類型縣城發展路徑。推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，加強統一規劃、統一建設、統一管護。推進縣鄉村道路聯動，城市供水管網向農村延伸，深化縣級統管機制，持續提升供水服務以及應急保供能力。建設聯結城鄉的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場網絡，推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快補齊農產品冷鏈物流“最初一公里”短板。

　　三是堅持產業帶動，培育發展縣域特色主導產業。學習浙江培育鄉村產業做法，發揮縣級統籌資源要素作用，明晰主攻方向，確定首位產業，形成“一縣一策”，推動農業全產業鏈集群式發展。加快創建國家優勢特色產業集群，以現代農業園、農業產業融合示范園為抓手，扎實推進農村一二三產業融合。實施“數商興農”工程，發展農村電商和物流園。完善縣級集配中心和鎮級專業市場、村組田頭市場功能，打造區域性農產品營銷基地。

　　四是堅持綜合治理，加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村。瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，扎實開展鄉村建設行動，努力讓農民就地過上現代文明生活。加大傳統村落和鄉村特色風貌保護力度，打造陜西版的“富春山居圖”。持續提升鄉村精神文明發展水平，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。