□ 記者 許鵬 高三寶

　　2024年，榆林市前三季度共接待國內游客3354.93萬人次，同比增長18.16%;接待國內游客總花費245.62億元，同比增長19.27%，人均花費732.10元。這組數據是記者10月21日從榆林市政協召開的五屆十二次常委會議上獲悉的。

　　為找準榆林旅游產業發展戰略定位，明晰榆林旅游產業高質量發展的路徑與舉措，切實解決榆林市文旅產業發展“資源多、產品少，不平衡、不充分”問題，榆林市政協以“推動榆林市文化旅游產業高質量發展”為協商議題，由市政協副主席惠德存帶領部分市政協委員組成調研組，在實地考察、查閱資料、組織專家開展座談的基礎上，形成了《榆林市文旅產業高質量發展調研報告》。報告全面介紹了榆林文旅產業的現狀、問題和發展趨勢，并提出了有針對性的對策建議。

　　“榆林以文旅產業高質量發展為主題，堅持文化事業和文化產業雙輪驅動，推動文化和旅游融合發展，文旅綜合實力得到全面提升。”惠德存就報告作情況說明時表示，目前，榆林文旅產業發展勢頭迅猛，為更高質量、更寬視野、更大力度推動文化強市建設奠定了堅實基礎。

　　如何將文旅產業打造成為榆林轉型升級的主抓手，推出一大批頗具影響力的旅游景區和文旅品牌?神木市政協主席毛曄認為，應著力打好“供給牌、服務牌、宣介牌”;做好長遠規劃，加強軟硬件建設，打造產業集群，大力發展“文旅+農業”“文旅+工業”“文旅+文化”“文旅+商貿”“文旅+科技”“文旅+教育”等，推動文旅融合、體旅結合、農旅牽手、商旅并進、教旅互動、工旅聯動、科旅共生，使文旅產業在全市經濟高質量發展新賽道上展現新作為。

　　截至目前，榆林市已建成4A級旅游景區20家、3A級旅游景區52家、2A級旅游景區1家，國家級旅游休閑街區1家，省級旅游度假區2家。

　　為推動文旅產業高質量發展，近年來，榆林市委、市政府先后出臺《關于進一步加快旅游業發展的意見》《關于加快推進全域旅游發展的實施意見》《榆林市支持旅游業發展若干政策》等政策文件，宏觀指導文旅產業發展方向。

　　“要牢固樹立規劃建設‘一盤棋’思想，全面加強旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農牧林水各類規劃的銜接協調，實現全市規劃‘一體化’、旅游規劃‘一張圖’，真正讓規劃成為全域旅游發展的‘導航儀’和‘施工圖’。”靖邊縣政協主席賈浩飛認為，推動全域旅游應著力構建大交通圈，借助“文旅+”發展模式，打造品牌景區。

　　一個地區的文旅產業要發展，政府規劃是一個方面，而成熟化的市場運營也必不可少。只有把文旅產業發展推向市場，才能實現可持續發展。

　　綏德縣政協主席孫虎生建議，充分扶持市場主體，引進類似曲江文旅這樣的文旅“旗艦企業”或者打造一家類似的本土企業，以“一個企業引領+X個團隊”進行運作，“要優化‘人員存量’與引進‘人才增量’并舉，加大培育力度，從思想、理念方面提升各級領導干部文旅工作管理水平和從業人員專業水平”。孫虎生認為，榆林可以加強與知名大學合作，用好本地大中專院校平臺資源，培養一批文旅專業人才。同時提升群眾參與度，培養吸收一批有特色技能的群眾就業，讓文旅產業鏈上的人群都吃上熱氣騰騰的“文旅飯”。

　　目前，榆林旅游產業發展面臨產品結構單一、“旅游+”融合性產品匱乏的局面，仍處于滿足“吃住行”需求的較低階段。與周邊區域相比，特色不明顯，同質化嚴重，景區—線路—城市的整合力度不夠。

　　如何能有效盤活全市的旅游資源，形成大旅游格局?佳縣政協副主席徐志剛建議，可以在鄉村旅游上下功夫。他認為，鄉村旅游是為游客提供鄉村休閑、自然觀光、消費購物、農事體驗、養生度假等多種服務的新型高效產業形態，是一個綜合性強、關聯度高、帶動性大、附加值高的產業綜合體，發展潛力巨大。“要依據我市沿黃、沿長城鄉村的資源稟賦、發展優勢等，制定全市及重點鄉鎮鄉村旅游中長期發展總規和詳規，推進鄉村旅游向產業化方向穩步發展。”

　　針對市政協的調研報告，副市長楊揚在協商意見的回應中表示，市政府將圍繞“一核三帶兩平臺”總體思路，以“陜北生態文化保護區”金字招牌引領文旅工作發展。政府各相關部門將正視當前文旅工作中存在的問題，不斷提高思想認識，深化體制改革，狠抓重點工作，優化旅游服務，強化營銷推廣，推動榆林文旅高質量發展。

　　調查研究是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的基礎和前提。“只有調查研究工作做好了，政協組織履職盡責、發揮作用才能展示特色、體現水平、富有成效。”市政協主席曾德超要求，各級政協必須圍繞中心、服務大局，把更多更好的意見建議提供給黨委政府，努力推動黨委政府科學決策、有效施策。要圍繞廣大人民群眾關心、關注的急難愁盼問題，開展各類協商議政和調研視察活動，更好密切聯系基層群眾。要善于把社會各界的意見建議匯集起來，為榆林高質量發展獻計出力。