1151個

　　2018年全國高職院校、高等學(xué)校共開設(shè)嬰幼兒照護專業(yè)點1151個，招生人數(shù)為29.6萬人。

　　在我國，3歲以下嬰幼兒在各類照護服務(wù)機構(gòu)的入托率僅為4.1%，近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護和照料，全面兩孩政策遭遇“沒人帶孩子”的現(xiàn)實困境。

　　針對這個問題，最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護服務(wù)，支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。同時，對有嬰幼兒的家庭提供支持。有關(guān)部門將從硬件軟件全方位著手，增加嬰幼兒照護服務(wù)有效供給，緩解“沒人帶孩子”的問題。

　　5月10日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風會，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)展改革委、教育部、人社部、住建部有關(guān)負責人介紹了有關(guān)情況。

■在社區(qū)建設(shè)服務(wù)設(shè)施

　　這些托兒所主要建在哪里?根據(jù)《指導(dǎo)意見》，以社區(qū)為主，在新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)建設(shè)嬰幼兒照護設(shè)施及配套安全設(shè)施，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并支持社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護服務(wù)。這些照護服務(wù)可以是全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的服務(wù)，使居民在“家門口”就能夠得到方便可及、安全可靠、普惠公平的嬰幼兒照護服務(wù)。

　　用人單位也可以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。有條件的幼兒園也可以向下延伸，充分利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。

　　有嬰幼兒的家庭也會得到照護方面的支持和指導(dǎo)。一方面落實產(chǎn)假政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位。一方面將通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家庭課堂等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，讓每個家庭學(xué)會科學(xué)育兒。

　　有關(guān)部門將從基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的硬件建設(shè)，以及人員培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)管理服務(wù)等軟件方面支持，鼓勵吸引地方政府和企業(yè)等社會力量來積極參與，舉辦該類服務(wù)。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，將通過政策支持、用地保障、隊伍建設(shè)、信息支撐、社會支持等保障措施，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的作用，促進增加嬰幼兒照護服務(wù)有效供給。在實施過程中采取試點先行、形成示范、梳理總結(jié)、逐步推廣的方式，不斷提高整體服務(wù)水平。

　　硬件方面，住建部標準定額司負責人田國民介紹，今年年初已經(jīng)啟動了托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范的修訂工作，爭取今年下半年發(fā)布，以更好地指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。

　　軟件方面，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人王曉君介紹，將進一步擴大相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)模，解決從業(yè)人員數(shù)量短缺問題，同時做好保育員、育嬰員等有關(guān)職業(yè)資格評價工作，提高職業(yè)素質(zhì)。教育部基礎(chǔ)教育司負責人王岱介紹，2015年普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中開設(shè)了早期教育和護理專業(yè)。2016年增補了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2018年全國高職院校、高等學(xué)校共開設(shè)嬰幼兒照護專業(yè)點1151個，招生人數(shù)為29.6萬人。

■強化監(jiān)管責任

　　提起幼兒照護機構(gòu)，很多人會想起近幾年曝光的個別幼兒園虐童事件。如何確保嬰幼兒得到安全妥善的照護?

　　“3歲以下的嬰幼兒是特殊群體，沒有自理能力，所以需要我們格外地投入愛心和精力去照護。目前設(shè)置嬰幼兒照護機構(gòu)實行備案登記制度，所以有人擔心會不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)管過于寬松。這里我要告訴大家實行備案制是落實‘放管服’改革的一個重要舉措。不進行行政許可不等于放松監(jiān)管，相反，這要求我們管理要到位，服務(wù)更要到位。”國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍說，《指導(dǎo)意見》針對監(jiān)管問題提出了非常具體的要求，包括強化地方政府的主要責任，對于履行職責不到位，發(fā)生安全事故要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責任;強化部門監(jiān)管責任，《指導(dǎo)意見》附有17個部門和單位的分工，國家衛(wèi)健委目前正在會同有關(guān)部門研究制定機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范，健全完善相關(guān)政策法規(guī);強化服務(wù)機構(gòu)的主體責任;強化社會信用體系建設(shè)，將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，同時，加強事中事后監(jiān)管。

　　嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化、標準化的高質(zhì)量發(fā)展，才能消除人們對照護機構(gòu)的疑慮。

　　《指導(dǎo)意見》為此要求，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，制定機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范，推動嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。另一方面，鼓勵地方政府梳理發(fā)展中的堵點難點，通過采取提供場地、財政補貼、稅費優(yōu)惠、減免租金、優(yōu)先保障建設(shè)用地等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)。

　　對服務(wù)人員緊缺、素質(zhì)相對不高等問題，《指導(dǎo)意見》提出，加快培育嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才。特別強調(diào)，要“依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度，對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。”