改革開(kāi)放以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省民辦教育在數(shù)量規(guī)模、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面均實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為一個(gè)享譽(yù)全國(guó)的知名品牌。特別是民辦高等教育，一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，是我省教育事業(yè)亮麗的名片。

　　“中國(guó)民辦高等教育硅谷”

　　省委、省政府分別于2000年、2008年和2011年出臺(tái)意見(jiàn)，突破性地提出了支持民辦高等教育發(fā)展的具體政策措施。2011年以來(lái)，我省每年投入3億元支持民辦高校發(fā)展的做法，更是在全國(guó)引起了巨大反響。此外，我省民辦高校多年來(lái)在堅(jiān)持特色辦學(xué)、品牌立校、研究生教育試點(diǎn)、內(nèi)部管理體制改革、民辦高校管理“去家族化”試點(diǎn)等方面始終勇立潮頭，積極探索，成為引領(lǐng)我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的一面旗幟。西安因此也被稱為“中國(guó)民辦高等教育硅谷”。

　　在我省的民辦學(xué)校中，西安培華學(xué)院創(chuàng)建最早，其前身是1928年成立的西安第一女子平民職業(yè)學(xué)校，1958年停辦，1984年復(fù)辦，并沿用了西安培華女子大學(xué)的名稱。西安培華女子大學(xué)的成立得到了各級(jí)的支持與高度肯定。這標(biāo)志著我省第一所真正意義上的民辦高校成立，我省民辦教育事業(yè)從此起步。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育雖然有了蓬勃的發(fā)展，但據(jù)報(bào)道每年僅有不足2%的適齡青年可以享受高等教育，距“大眾化教育”和“普及化教育”還有很大的距離。剛成立的西安培華女子大學(xué)是一所民辦、自費(fèi)、走讀、不包分配、擇優(yōu)推薦的專科大學(xué)。它把我省地區(qū)職業(yè)學(xué)校的師資培養(yǎng)作為學(xué)校發(fā)展的任務(wù)。它的成立，讓更多的適齡青年得到了接受高等教育的機(jī)會(huì)。

　　我省恢復(fù)建立“民辦公助”西安培華女子大學(xué)的消息，在全國(guó)乃至國(guó)外不脛而走。《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》以及日本的《朝日新聞》《讀賣新聞》爭(zhēng)相報(bào)道。祝賀信和求學(xué)信如雪片一般從大江南北匯至我省。2003年，經(jīng)我省報(bào)請(qǐng)教育部批準(zhǔn)，西安培華女子大學(xué)升格為民院校，更名為西安培華學(xué)院。

　　此后，西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、西安外事學(xué)院等一大批全國(guó)知名民辦院校相繼成立。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我省民辦高校總數(shù)、民院校總數(shù)和萬(wàn)人以上民辦高校總數(shù)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

　　民辦教育風(fēng)正好揚(yáng)帆

　　我省民辦教育起步早、發(fā)展快，在全國(guó)具有十分突出的地位，引領(lǐng)了全國(guó)民辦教育的發(fā)展。這一切都得益于政府高度重視和政策扶持，得益于各民辦學(xué)校多年來(lái)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

　　20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求量越來(lái)越大。僅依靠國(guó)家辦教育特別是高等教育培養(yǎng)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，探索新的發(fā)展路子成為國(guó)家教育改革面臨的重要問(wèn)題之一。

　　在這方面，我省走在了全國(guó)前列。早在20世紀(jì)90年代初，我省就制定了社會(huì)力量辦學(xué)條例，省委、省政府出臺(tái)了許多重大措施促進(jìn)民辦教育快速發(fā)展。政策的利好加上大勢(shì)所趨，我省民辦教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，民辦院校大批涌現(xiàn)，而且越辦越好。我省逐漸成為全國(guó)民辦教育發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

　　1996年我省頒布《陜西省社會(huì)力量辦學(xué)條例》，為1997年國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》提供了大量可吸納或借鑒的條款和內(nèi)容。2002年《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布后，我省在全國(guó)第一個(gè)頒布了民辦教育地方性法規(guī)《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，引領(lǐng)各省紛紛出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的地方性法規(guī)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)民辦教育地方立法產(chǎn)生了深刻影響。

　　2018年1月，省政府印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)開(kāi)展分類登記、分類管理、差別化扶持，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地開(kāi)展民辦教育分類管理改革，推進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，下一步，我省將結(jié)合國(guó)家層面的各項(xiàng)具體細(xì)則，逐步完善分類管理的各項(xiàng)制度要求，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，助力我省民辦教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)追趕超越。

　　截至2017年，我省共有各級(jí)各類民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))4516所，占全省各類學(xué)校總數(shù)的18.4%;在校學(xué)生達(dá)155萬(wàn)人，占全省在校學(xué)生總數(shù)的20.8%。其中民辦幼兒園3993所，占全省幼兒園總數(shù)的51.1%;民辦小學(xué)220所，占全省小學(xué)總數(shù)的4.6%;民辦中學(xué)176所，占全省中學(xué)總數(shù)的8.4%;民辦普通高等學(xué)校30所(含12所獨(dú)立學(xué)院)，占全省普通高校總數(shù)的32.3%;另外還有民辦特殊教育學(xué)校6所，占全省特殊教育學(xué)校總數(shù)的10.3%。

　　我省教育事業(yè)新引擎

　　多年來(lái)，我省民辦高校已累計(jì)為各行各業(yè)培養(yǎng)了具有大專、本科學(xué)歷的畢業(yè)生15萬(wàn)余人。民辦教育擴(kuò)大了我省教育資源的總體規(guī)模，加快了我省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和人力資源保障，成為我省教育事業(yè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和重要組成部分。

　　民辦教育打破了原有的教育體制和教育格局。它促使教育在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措、管理模式、人員聘任、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、后勤管理、招生就業(yè)等方面產(chǎn)生了全方位的深刻變革，改變了由國(guó)家包辦教育的單一模式，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量興辦教育的積極性，建立和完善了多元辦學(xué)體制，形成了以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育相互競(jìng)爭(zhēng)、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

　　民辦教育充分體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性。作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，民辦教育為公辦學(xué)校在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)教育體制改革提供了新視角。它首次將市場(chǎng)意識(shí)、資源意識(shí)、投資意識(shí)和效益意識(shí)引入辦學(xué)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)合法有效的經(jīng)營(yíng)和合理配置資源獲取了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)效益的最大化。今天公辦學(xué)校實(shí)行的教師聘任制、后勤社會(huì)化等政策，就借鑒了民辦學(xué)校在發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　民辦教育的發(fā)展豐富了教育供給形式和資源存量與總量。民辦學(xué)校提供的教育資源在一定程度上彌補(bǔ)了不足，協(xié)助解決人民群眾“有學(xué)上”的需求;積極提高教育質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，提供可選擇的教育資源，努力解決人民群眾“上好學(xué)”的需求。此外，民辦中小學(xué)注重差異化競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)提高服務(wù)保障水平，提供放心、貼心服務(wù)，解決了留守兒童、貧困學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題和部分群眾的實(shí)際困難。記者 郭妍