“長安號”國際貨運班列　記者 李安定 攝　　

　　西安國際港務區 記者 李安定 攝

　　9月初，一列從哈薩克斯坦滿載4000多噸小麥的國際貨運班列“長安號”停靠在國際港務區，西安海關工作人員現場驗核，企業通過“艙單歸并”一票報關，3小時內就完成了報關手續，效率高成本低的鐵路運輸“艙單歸并”新模式，創造了自由貿易試驗區的“西安樣本”，被國務院作為自由貿易試驗區第四批改革試點經驗在全國進行復制推廣。

　　“艙單歸并”促進貿易便利化

　　去年以來，西安國際港務區、西安海關根據“長安號”進出口貨物主要為棉紗、板材、機械等大宗貨物的特點，推行鐵路運輸“艙單歸并”新模式，助推班列通關時效進一步提升。

　　2016年3月，愛菊糧油工業集團首次從哈薩克斯坦進口2000噸初榨食用油，西安國際港務區協調陜西省商務廳、省口岸辦，并聯合西安海關，嘗試采用“艙單歸并”模式，把需要申報的貨物從86票貨物縮減為2票，通關費用從之前的30100元降低到700元，節省了97.7%。

　　2017年2月，益海嘉里(興平)食品工業有限公司申報進口的哈薩克斯坦小麥共計裝有100個集裝箱。西安海關首次正式采用“艙單歸并”模式，把該批需要申報的100票貨物縮減為6票，報關量和通關費用降低了94%，使企業充分享受到貿易便利化的福利。

　　所謂“艙單”，是反映進出境運輸工具的載貨清單。根據海關規定，企業申報時一份報關單只允許填報一個運單號(運單號與艙單一一對應)，即“一單一報”。以鐵路運輸為例，以往1節鐵路車廂生成一份艙單，一份艙單申報一票報關單，一列火車有多少車廂，就需要申報多少票報關單，盡管該批貨物實際為同一企業申報的同一種貨物，這無形中增加了企業的申報成本。

　　鐵路運輸方式“艙單歸并”新模式是指企業同一品名、同一規格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進口貨物，同類別歸并成1個艙單，企業報關時也僅需要填寫一份報關單即可，節省時間提高了工效。

　　此項舉措將原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”。企業采用“艙單歸并”模式進行申報，可節省90%以上通關費用，顯著提升了中歐班列通關效率。為企業減少了通關的申報時間和成本，促進貿易便利化。

　　通關提速讓企業便捷通關

　　“以前報關大概需要一周的時間，而現在‘艙單歸并’推行之后，在國際港務區就可以直接‘一單報關’，兩三個小時內就可以完成報關，極大節省了時間。”愛菊糧油工業集團黨委副書記、副總經理劉東萌告訴記者，自從國際港務區推進通關一體化，實行“無紙化通關”“艙單歸并”等改革舉措后，減少了企業申報時間和成本，優化了營商環境，大大促進了貿易便利化。

　　據劉東萌介紹，愛菊集團在哈薩克斯坦北哈州建立了一個30萬噸的油脂加工廠，這也是中哈產能合作的51個項目中唯一的農業項目。同時，在新疆的阿拉山口保稅區建立了一個10萬噸的面粉加工廠，已于去年12月31日投產。

　　“目前愛菊集團乘著‘一帶一路’的勁風，已形成了從哈薩克斯坦到阿拉山口以及西安國際港務區糧食應急物流基地的戰略布局。”劉東萌表示，愛菊集團的業務之一是把哈薩克斯坦的優質農產品，如小麥、油脂以及面粉等通過阿拉山口運到西安，“艙單歸并”的推行為企業大大節約了通關時間。

　　采訪中，劉東萌給記者算了一筆賬：在沒有“艙單歸并”之前，一個集裝箱就要報一單，相當于一趟專列需要報80多單，但是現在只用幾單就可以完成了。從報關成本上來講，一趟專列最起碼能節約七八千塊錢成本。

　　“目前我們從哈薩克斯坦進口到西安的小麥已經有3萬多噸，油脂有2萬多噸，今年我們計劃要達到‘雙10萬噸’的進口量，相信隨著‘通關一體化’的推進以及‘艙單歸并’等創新措施的實施，將進一步加速推進物資的調運，對企業發展大有助益。”劉東萌說。

　　優質服務助力口岸通關提速

　　采訪中記者了解到，陜西自貿試驗區是一個地處內陸的自貿區，它跟沿海沿邊的自貿區相比，本身有著它的劣勢，要想推出我們自己的內陸港，那么必須具備核心競爭力。

　　艙單管理是國際貿易中一個重要的抓手，傳統的海關進出口都是以艙單進行管理，如果在沿海或者沿邊地區，那么艙單數量的多寡，對企業的影響并不直接，但是作為一個內陸港，如果還沿用傳統的艙單模式，就會給進出口造成很多困難和成本的增加。

　　對此，西安海關根據內地企業進出口的特點和需求，及時進行了改革創新和探索，采取了“艙單歸并”的模式，在大幅壓縮企業通關成本的同時，也縮短了企業通關時間。

　　“對于海關來說，原來‘一單一票’的工作相對來說會簡單很多，‘艙單歸并’之后，我們的工作量和管理難度其實是以幾何倍數在增長，但是卻大幅降低了企業的成本和時間，所以我們愿意為了更好地服務企業去承擔更復雜的工作。”西安海關現場業務處查驗一科科長劉欣說。

　　陜西自貿試驗區獲批之后，西安國際港務區和西安海關同心協力，充分發揮“自貿區+內陸港”的疊加優勢，勇敢闖、大膽試、自主改，推出了一系列改革措施，并在全國范圍內推廣。在提高企業通關效率方面，除了推行“艙單歸并”之余，還采取了很多科技手段，比如利用查驗單兵裝備，用科技改革的方式來降低通關成本。

　　據了解，1月~7月，西安海關監管中歐班列(長安號)(以下簡稱“班列”)進出口貨值9.7億美元，增長7.9倍，監管貨運量36.8萬噸，增長8.2倍，開行班列數達到658列，增長6.1倍。其中，7月份，班列進口通關時間環比下降45.6%，出口通關時間環比下降90.2%。截至今年7月，西安海關共向口岸海關申請實施“艙單歸并”8次，累計將原需申報為107票的貨物縮減為10票，報關量和通關費用降低了90.7%。

　　“自‘艙單歸并’正式推行以來，于2017年2月完成了第一單。隨著新模式的推行，由‘長安號’運輸的小麥、綠豆等大宗商品從1周1列，發展到現在的1周2~3列的進口量，‘艙單歸并’高效率低成本的模式，也為陜西地區實現了進出口貿易額的增長。”西安國際港務區管委會港口局負責人白秦濱說。

　　記者 康喬娜