西安市人民政府網站昨天(12月7日)發布了《西安市冰雪災害天氣應急預案》，當冰雪災害天氣達到特別重大級別時，要求應急指揮部各成員單位24小時值班，全力以赴做好應對工作，實行錯峰上下班和學校停課等措施。凡有不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果等情形的，按有關規定給予直接責任人員和主管人員政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發展態勢，并參考暴雪預警信號標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

　　特別重大(Ⅰ級)

　　當氣象部門發布暴雪紅色預警信號，或者全市出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本市及周邊地區累計積雪深度超過30厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響。

　　當冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部經分析研判，向市長提出啟動Ⅰ級響應建議，由市長決定啟動Ⅰ級響應。

　　(1)應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門匯報冰雪災害天氣監測和預報意見，應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發展趨勢，提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報市委、市政府主要領導。必要時向省級有關部門報告，請求支持。

　　(2)市政府主要領導直接指揮全市冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。

　　(3)應急指揮部各成員單位按照市委、市政府有關要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。

　　(4)根據冰雪災害發展態勢，由市政府決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。

　　重大(Ⅱ級)

　　當氣象部門發布暴雪橙色預警信號，或者全市出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本市及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響。

　　當冰雪災害天氣達到重大級別時，根據預警和災情程度，由應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。

　　(1)應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報市委、市政府。

　　(2)應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協助當地政府開展搶險救災工作，協調各部門籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會穩定。

　　(3)應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監視災情發展變化，隨時做好增援準備。

　　較大(Ⅲ級)

　　當氣象部門發布暴雪黃色預警信號，或者全市出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生明顯影響。

　　當冰雪災害天氣達到較大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。

　　(1)應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向市人民政府主要領導報告。

　　(2)應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

　　(3)應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

　　一般(Ⅳ級)

　　當氣象部門發布暴雪藍色預警信號，或者全市出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響。

　　當冰雪災害天氣達到一般級別時，由市應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：

　　(1)各區(縣)、西咸新區、各開發區，各有關部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置。

　　(2)公安110報警服務臺加強值班，全面開展應急聯動指揮調度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門及時開展醫療衛生救援工作。

　　(3)各區(縣)、西咸新區、各開發區和建設部門立即開展鏟雪除冰作業，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施，立即開展鏟雪除冰作業，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛;必要時，對境內高速公路交通實行限時封閉。

　　(4)民政、公安、城管等部門加強城市商業區、車站周邊、街頭巷尾和橋(涵)洞等部位巡查，及時發現并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。

　　(5)氣象部門密切關注天氣變化，加強監測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規定發布預警和防范信息。

　　(6)各成員單位及時向應急指揮部報告相關信息。

　　責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的;拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的;在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。

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　　暴雪預警信號

　　暴雪預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一、暴雪藍色預警信號

　　標準：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　防御指南：

　　1.政府及有關部門按照職責做好防雪災和防凍害準備工作;

　　2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當進行道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作;

　　3.行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施;

　　4.農牧區和種養殖業要儲備飼料，做好防雪災和防凍害準備;

　　5.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。

　　二、暴雪黃色預警信號

　　標準：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

　　防御指南：

　　1.政府及相關部門按照職責落實防雪災和防凍害措施;

　　2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作;

　　3.行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施;

　　4.農牧區和種養殖業要備足飼料，做好防雪災和防凍害準備;

　　5.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。

　　三、暴雪橙色預警信號

　　標準：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　防御指南：

　　1.政府及相關部門按照職責做好防雪災和防凍害的應急工作;

　　2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作;

　　3.減少不必要的戶外活動;

　　4.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈喂養。

　　四、暴雪紅色預警信號

　　標準：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

　　防御指南：

　　1.政府及相關部門按照職責做好防雪災和防凍害的應急和搶險工作;

　　2.必要時停課、停業(除特殊行業外);

　　3.必要時飛機暫停起降，火車暫停運行，高速公路暫時封閉;

　　4.做好牧區等救災救濟工作。  (記者 謝卓)