記者 韓承伯

　　對基層來說，會議安排很“平均”和缺乏計劃，也會加重負擔，拉低效率。一些工作需要聚精會神之時，卻被突然安排的會議打斷。一些事情需要持續發力之際，又被不期而來的會議影響……

　　今年以來，陜西各級各地相繼出臺舉措為基層減負。在更加科學地安排會議方面，有的市開始在市級推行“無會周”。一些縣區也開始嘗試，卻發現很難實施。

　　咸陽市某縣曾提出推行“無會周”，發現困難很大，后來無果而終。榆林市某縣曾試圖在每個月的一個周不安排較大規模、全局性的會議，后來知難而退。有的縣更是對這一舉措“想都沒敢想”……

　　就在許多縣區“無會周”的實施窒礙難行時，安康市漢陰縣的“無會日”得到了推行。“無會日”相比“無會周”更容易實施，且實際“無會”時間更多。漢陰縣的“無會日”是怎么推行的?效果如何?記者進行了實地調查。

　　7月17日，天空下著雨。漢陰縣蒲溪鎮黨委書記羅建平，穿著雨鞋在村上走了兩個來回，逐戶進行貧困戶退出體檢式自查。鎮干部何小妮說，以前鎮上的主要領導這么下村可不容易，因為會議很多，而且有些會議安排得很突然。鎮上的干部經常因為開會，往返于縣城和鄉鎮之間。

　　漢陰縣委深改辦副主任成海艷說，漢陰縣山地面積廣，即便是現在，許多鄉鎮依然交通不便，從鄉鎮到村子路遠費時。因此，漢陰縣的干部尤其是鄉鎮干部，對為了開會而頻繁往返于多地之間可謂“苦之久矣”。

　　羅建平能更多下到村里，很大程度上受益于漢陰縣實行的“無會日”。今年3月以來，漢陰縣將每周的周二至周四確定為“無會日”。“無會日”期間，縣上不安排全局性會議，部門也不安排需要全部鄉鎮參與的會議。這類會議安排在周一或周五舉行。因工作需要確需在“無會日”開會的，須事先報請縣委、縣政府主要領導同意。縣人大、縣政協的法定會議不在此列。

　　漢陰縣委辦公室副主任胡學明說，市上實行“無會周”后，縣領導們可以多主動安排一些工作，這提高了縣上的工作效率。如何科學地安排本縣的會議?縣上沒有簡單照搬市上的做法，而是考慮到縣一級的工作特點、工作重心與市上有很大不同，因地制宜地推行了“無會日”。

　　因為絕大多數鄉鎮干部家在縣城，縣上把開會時間安排在緊挨周末的“兩頭”，可以大大提高效率、節省成本。

　　自縣上實行“無會日”后，漢陰縣的干部能夠集中時間到一線解難題、辦實事，把主要精力用在真抓實干、落實政策上。

　　漢陰縣漢陽鎮距離縣城60多公里，在天氣好、路途暢通的情況下，車程約一個半小時。鎮黨委書記王衛說，以前如果通知周二、三、四開會的話，自己到縣城開會來回就得花費整整一天，有時候為了省時間就在半夜行車，既勞累，也不安全;現在，周一上午開完會，下午還能到村上去幫助群眾解決問題。他說：“每周‘無會日’的這三天成了我們集中精力落實工作的‘進行時’。”

　　漢陰縣扶貧局局長王俠軍告訴記者，鄉鎮主要領導多數時間是在縣上開會還是在鄉鎮，對其他鄉鎮干部的工作狀態影響很大。“無會日”將鄉鎮領導真正留在了鄉鎮上，既穩定人心，又鼓舞干勁。他說：“以前來回開會很占時間?，F在，書記、鎮長能把更多精力放在學習政策、抓落實上。”羅建平說：“上面千條線，下面一根針?，F在，鄉鎮這根‘針’更利更亮了。”

　　漢陰縣推行“無會日”有沒有遇到困難?遇到中央和省市會議怎么調整?成海艷說，縣上統籌縣一級的會議好操作。漢陰縣的“兩辦”從2017年開始經常有意這么安排會議，始于今年3月的制度化推行很順利。若“無會日”遇到中央和省市的督導組來，大家就在周三晚上開視頻會議，鄉鎮干部在鄉鎮參加，不用回到縣城。“無會日”期間，一般只有中央和省市電視電話會，需要鄉鎮主要負責同志趕赴縣城。

　　如今，漢陰縣機關單位的干部們埋頭做事、下鄉的時間也更多了。漢陰縣衛健局局長張曉斌告訴記者，“無會日”的實行讓鄉鎮最“受益”、部門也受益。“有些事需要跑幾個地方深入抽查、調查，往往需要一天時間。如果中間通知開會，就需要放下工作，趕回來參加。如今好了，許多事情能一鼓作氣地干下去了。”

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　　切莫陷入以形式主義反對形式主義的陷阱

　　陜西日報評論員

　　今年以來，按照省委統一部署，我省各地采取有力措施，切實為基層減負，為干部松綁，取得了一定實效。比如漢陰縣實行的“無會日”做法，在工作越來越繁重的當下，不失為對精簡會議的大膽實踐與創新。

　　無論是“無會日”，還是其他地方實行的“無會周”，本意上都是針對會議過多過濫開刀。長期以來，文山會海為干部群眾所詬病。不少會議沒有解決實際問題，卻讓干部把時間和精力花在了開會上。從這個意義上說，“無會日”“無會周”的實行，讓長期疲于開會的干部們松了一口氣，讓他們能騰出時間和精力深入基層、深入群眾，解決實際問題。但也有人質疑，“無會日”“無會周”的實行，會不會出現為了服從“不開會”而不開會，而不是因為沒必要才不開會的現象?或是因為有了“無會”的限制，在這之前或之后，出現惡補式集中開會的情況?我們要警惕的是，在整治形式主義過程中產生新的形式主義。

　　形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。我們黨歷來旗幟鮮明反對形式主義。從中國革命到社會主義建設，改革開放到進入新時代，中國共產黨成立98年來所走的每一步，都是把馬克思主義原理同中國實際相結合，創造性地貫徹落實馬克思主義思想的過程。實踐證明，照搬照抄馬克思主義的結果，只能是讓我們的黨和事業受到損害，創造性地貫徹落實馬克思主義思想，我們的事業就會取得一個又一個勝利。黨的十八大以來，習近平總書記多次就查擺和糾正形式主義作出重要指示，并強調，不能表面上熱熱鬧鬧，實際上用形式主義反對形式主義。這些重要指示精神，為我們馳而不息反對形式主義提供了重要遵循。今年是基層減負年，我們要傳承黨建立發展壯大的經驗，并結合實際貫徹中央精神。要實事求是地貫徹，而不是上下一般粗地貫徹;要突出問題導向和目標導向，而不是為了貫徹而貫徹。正如漢陰縣在為基層減負過程中，沒有簡單套用市上推行的“無會周”，而是從縣情出發實施“無會日”，因地制宜給會議“瘦身”。要使“無會日”“無會周”真正發揮效用，一定要根據每個地方的不同情況研究出合理合情合法的配套制度，從實際出發，尋求一條適合當地的減負之路。

　　要深化簡政放權。“無會周”不是“無事周”，而是強調會議要有實效，著眼于提高行政效能。提高行政效能，關鍵是要建章立制，加強約束，有效規范施政行為。要進一步建立健全行政審批、招商引資等方面制度，著力深化行政審批制度改革，進一步加大“放管服”力度，從根本上解決審批環節過多、行政效率低下問題。市場能辦的，就放給市場;社會可以做好的，就交給社會。這樣，會議自然就少了。

　　要堅持改進作風。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”各級領導干部只有深入基層、深入群眾，開展調查研究，了解群眾的滿意和不滿意，才能真正為群眾辦一些看得見、摸得著的實事、好事。要把實施“無會周”作為切實轉變作風、勇于擔當作為的現實檢驗，堅決克服不深入調研、不擔當作為和“庸懶散慢虛”問題，拿出真抓實干、埋頭苦干的干事勁頭，扎扎實實做好各項工作。

　　“無會”不是目的，而是手段，是為了求真務實，解決問題。我們不能為了減少形式而設置更多新的形式，最終落入以形式主義反對形式主義的陷阱。“假把式”和“花架子”只會透支基層干部的干勁，消解群眾對黨委、政府的信任。各級黨委、政府要以減負為契機，上下聯動，探索并建立起保障“無會日”“無會周”落實到位的長效機制，打好轉變作風這場持久戰的關鍵一役。