透過現狀看難點、望未來，應當充分認識到陜西經濟運行中存在的不確定性：從國內外形勢看，全球經濟整體增速放緩，外部不穩定不確定因素增多;國內發展不平衡不充分問題較為突出、經濟面臨下行壓力。從陜西自身發展情況看，全省投資、消費、進出口等指標大幅回落，投資的三大領域——工業投資、房地產投資、基礎設施投資均出現不同程度回落;實體經濟困難等問題仍未有效緩解，部分重點行業出現下滑，結構性矛盾愈發凸顯，工業回升基礎尚不牢固，經濟社會發展穩中有機也穩中有憂。

　　回眸上半年陜西經濟形勢，困難與挑戰前所未有。上半年陜西生產總值增長5.4%，低于全國平均水平0.9個百分點，工業表現不佳是拖累陜西經濟的主要原因。統計數據顯示：工業增長乏力，規上工業增加值同比增長3.3%，低于全國2.7個百分點，其中能源工業增長1.2%，較去年同期回落9.1個百分點，非能源工業由一季度的7%回落至5.3%，下行壓力明顯加大。固定資產投資增速放緩，項目建設接續不足，基礎設施投資增速同比回落9.6個百分點，固定資產投資增長2.5%、低于全國3.3個百分點……上半年全省GDP增速下滑，工業指標有所波動;環保壓力加大，完成年度任務難度不小;進出口回落較大，進出口總值增長0.8%，果汁、橡膠、存儲設備等出口大幅下滑，穩外貿形勢嚴峻。步入新常態的陜西正處于經濟結構調整的攻堅期，爬坡過坎，滾石上山，面臨挑戰和考驗，需要智慧與擔當。

　　作為能源大省，能源及能源工業是陜西經濟增長的生力軍，煤炭占據決定性作用。陜西省統計局工業處首席分析師孫琳分析，上半年全省工業增速的小幅回升，最主要得益于部分煤炭企業的復工復產。但工業整體回升的基礎還不牢固，非能源工業增速仍在放緩，停產、半停產及減產企業占比依舊較高，工業投資增速持續低位徘徊，工業用電量同比下降，PMI降至榮枯線以下，工業穩增長任務仍然艱巨。

　　一個經濟體的底氣，要看眼前靜態的“形”，更要看長遠發展的“勢”。

　　面對下行壓力帶來的不利影響，陜西牢牢把握經濟健康穩定發展的基本面，堅持“穩”和“進”的辯證統一，堅定信心、沉著應對，扭住發展第一要務不動搖，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，就穩增長采取了一系列針對性舉措，全面加強經濟運行調度和督導，抓緊出臺穩增長政策措施，堅持“一保一擴三補”推動煤炭產量穩步回升，一些主要經濟指標開始企穩回升。6月，全省規模以上工業增加值增長達9.3%，能源工業由負轉正，煤炭月度產量達歷史最高;非能源工業增長6.6%，呈逐月好轉態勢，汽車工業增加值較5月回升8.3個百分點，寶雞、咸陽、榆林等重點地市經濟下滑幅度明顯收窄。狠抓重點項目建設，實施消費升級行動計劃，加快釋放內需潛力，民間投資、制造業投資增速分別高于全國5.3個百分點、3.5個百分點。

　　陜西堅決打好三大攻堅戰。堅持“開前門”“堵后門”化解政府債務，6月末全省不良貸款率1.7%，穩定在全國平均水平以下。扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視和成效考核反饋意見整改，精準施策解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進違建別墅、“大棚房”清查整治和中央環保督察“回頭看”反饋意見整改，各項工作穩步推進;深入實施創新驅動。研究制定推動高質量發展實施意見，出臺構建全鏈條產業技術創新體系8條措施，鼓勵企業共建研發平臺、增加研發投入、加快創新成果轉化應用，為傳統產業改造升級持續賦能，促進新興產業發展壯大。上半年，全省裝備制造業和高新技術產業增加值分別增長10.1%、13.1%，新增“五上”企業715家，申報待認定高技術企業600家，新舊動能轉化步伐進一步加快;不斷深化改革。聚焦企業關切優化營商環境，大力推進“一扇門、一張網、一次辦”等工作，全力落實減稅降費政策措施，強化舉措解決民營企業發展難題，市場活力進一步激發。上半年，全省累計減稅223億元、降費29億元;全省新登記市場主體73.9萬戶，同比增長99.1%，創歷史新高。

　　陜西大力發展“三個經濟”。加快推進綜合交通網絡、“一帶一路”五大中心、自貿試驗區和開放平臺建設，培育壯大現代物流業，外向型經濟發展步伐加快。中歐班列“長安號”重載率100%、實載開行量全國第一，西安咸陽國際機場貨郵增速居全國十大機場首位，與“一帶一路”國家進出口總值保持兩位數增長，自貿試驗區利用外資增長324%，以西安港為中心的物流貿易集散中心初步形成;持續保障和改善民生，堅持保基本、兜底線、織密網，認真辦好就業、教育、衛生、社保、文化等各領域民生實事，深入推進掃黑除惡專項斗爭，汲取教訓開展安全生產專項整治，上半年事故總數、死亡人數較去年同期減少191起、101人，同比分別下降36.9%、28.9%。

　　總體來看，當前陜西經濟下行壓力加大、結構性矛盾進一步顯現，但也具有不少有利條件和機遇。全國經濟運行延續總體平穩、穩中有進發展態勢，為全省經濟發展提供了較為穩定的外部環境。

　　日前召開的省委十三屆五次全會已經明確，穩增長是下半年陜西經濟工作的首要任務。陜西將在穩定工業增長、擴大有效投資、抓好項目推進、擴大消費需求上狠下功夫，保持經濟運行在合理區間;聚焦高質量發展，全面貫徹新時代推進西部大開發形成新格局的《指導意見》，加快產業轉型升級，持續強化創新驅動，推進區域、城鄉協調發展和民營經濟高質量發展，不斷提升發展質量和效益;全面深化改革開放，堅持以開放促改革、促創新、促發展，做好機構改革后續工作，深化國資國企、農業農村等重點領域改革，大力發展“三個經濟”，優化提升營商環境，打造內陸改革開放新高地。

　　隨著新時代推進西部大開發形成新格局的重大政策紅利落地落實、“三個經濟”持續發力、營商環境不斷改善、先進產能全面釋放，陜西發展的綜合優勢會更加彰顯，經濟穩步回升的利好因素和重要機遇正在疊加累積。(記者 王向華)