在28日召開的西安市十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》以下簡稱《條例(修訂草案)》接受審議。

秦嶺核心保護(hù)區(qū)禁止房地產(chǎn)開發(fā)

《條例(修訂草案)》規(guī)定，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)：海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域;國家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)，世界遺產(chǎn);飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū);自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。

秦嶺范圍下列區(qū)域，除核心保護(hù)區(qū)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：海拔1500米至2000米之間的區(qū)域;國家公園、自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū);國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)、植物園、水利風(fēng)景區(qū);水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地，國有天然林分布區(qū)、重要濕地、重要大中型水庫、天然湖泊;全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位。

核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅;開山采石;新建、改建、擴(kuò)建集中貯存、處置工業(yè)固體廢棄物的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場;新建、擴(kuò)建、異地重建宗教活動(dòng)場所和民間信仰場所，在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像;新建、擴(kuò)建經(jīng)營性公墓;建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目;新建水電站;大規(guī)模削山造地、挖地造湖等改變地形地貌破壞生態(tài)環(huán)境的行為;法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。已建成的有污染的工業(yè)項(xiàng)目和水電站，由區(qū)縣人民政府依法組織限期退出、拆除或者整治，并恢復(fù)生態(tài)。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全

《條例(修訂草案)》規(guī)定，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施生態(tài)功能全方位保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng)。嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和影響。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民，除保障基本生活需要，開展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)外，不得進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水源地和生物多樣性保護(hù)為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草。不得進(jìn)行與其保護(hù)功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的廠礦企業(yè)、院校、賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、度假山莊、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)限期做到污水、垃圾及其他污染物零排放，并逐步遷出。未遷出前產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)自行清運(yùn)。

不得超容量接待游客

《條例(修訂草案)》規(guī)定，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)批準(zhǔn)其設(shè)立的人民政府審定后組織實(shí)施。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，制定和實(shí)施游客流量控制方案，不得超容量接待游客。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂、民宿應(yīng)當(dāng)依托原有村落、自有房屋條件，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定取得相關(guān)審批手續(xù)。禁止在核心保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建設(shè)控制區(qū)開辦農(nóng)家樂、民宿。記者 毛蜜娜