今年全國兩會期間，來自安徽的全國人大代表耿學梅表示，目前養老服務需求不斷增加，但養老床位的數量卻遠遠不足，建議國家出臺政策，將閑置的廠房等社會資源用來發展養老服務。

　　當前，興辦養老機構存在著找地難、經營難、提升難等問題。政府一般不愿意拿出場地給養老機構，選址難、地價貴始終是困擾養老機構發展的核心問題，部分選址甚至因周邊民眾反對導致項目無法實施。而在很多地方，一些老舊廠房被閑置，既造成了巨大浪費，又影響了城市環境，如果能把這些閑置的廠房利用起來，一方面使資源得到合理利用，另一方面又能解決養老機構資源不足的問題。但要讓閑置廠房等改成養老設施確實有一定的難度。

　　首先是資產如何轉移的問題。如果一些閑置的廠房是國有的，可以由政府統一調劑;但如果資產是民營的，那可能比較難，必須要經過多輪的討價還價。再說這些廠房下面的土地原本屬于工業用地，但轉換成養老設施后，可能改變了土地的性質，這在審批過程中可能存在合不合法的問題。因此，有關部門要明確政策，一方面要明確這些閑置的廠房的年限。如果超過一定的期限不能被利用，應該被折價收回。二是可以由政府出面對這些閑置廠房進行集中回收、處置和開發利用。三是可以給一些利用閑置廠房開設養老機構的單位一定的補貼，減輕他們的負擔。

　　當然，閑置廠房改成養老設施是一個方面，其他一些閑置的房屋可能更適合辦養老機構。一些被清理關停的政府和單位原先搞的“樓堂館所”，如賓館、飯店、招待所、療養院、培訓中心等，這幾年隨著國家對建造“樓堂館所”抓得越來越緊，并出臺了“八項規定”之后，許多“樓堂館所”關門歇業，再加上近幾年嚴禁政府機關經商、辦企業，并對機關進行了精簡，許多辦公大樓被閑置，使資源造成了嚴重的浪費。

　　另一方面，我國老齡化程度越來越嚴重，養老問題隨著人口老齡化進程的不斷加快，老齡人口的不斷增長，我國正在經歷著世界歷史上規模最大、速度最快的老齡化過程。民政部公開的數據顯示：截至2018年底，我國60周歲及以上人口達到2.49億人，占總人口的17.9%。與之相對應的是，全國養老服務機構只有近3萬個，養老機構床位數392.8萬張，養老機構遠遠滿足不了不斷增加的養老需求。

　　因此，各地不僅要把閑置的廠房利用起來，更要把一些閑置的“樓堂館所”利用起來。將這些閑置的廠房和“樓堂館所”充分利用起來，可以大大增加養老床位，緩解當下養老難、養老貴等問題，更可以緩解養老機構找地難、經營難、提升難等問題，從而加速推進我國養老服務機構發展的步伐，推進讓老人就近養老。特別是一些大企業退休的老職工、或者是年輕職工的父母比較多，讓他們在自己單位或者子女工作單位原先的“廠房”“樓堂館所”里養老，會使他們感覺到就像在自己家里一樣，同時也會使他們的子女更加方便來看望老人，更可以安心地工作。因此，“閑置廠房等改成養老設施”這個點子好。(胡建兵)