□ 實習(xí)記者 孫高菊

　　“雖然裝電梯對我家采光有影響，但樓上還住著更多和我一樣上年紀(jì)的老人，他們出行很不方便，裝不裝我都沒意見。”記者近日采訪時，家住西安市雁塔區(qū)太白花園小區(qū)的王奶奶如是說。

　　“我住三樓，腿腳不方便，坐輪椅好多年了，上下樓全依靠老伴兒，出一次大門要吃很大勁兒。”家住西安市新城區(qū)安民里住宅小區(qū)的李大媽表示。

　　“裝了電梯后，一樓不僅采光受影響，噪音也很大，老舊小區(qū)房屋大多是出租，租金也會有相應(yīng)變化。”面對小區(qū)改造涉及的電梯安裝，家住西安市太陽食品廠小區(qū)的張師傅道出心中的擔(dān)憂。

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　　老舊小區(qū)改造，電梯究竟是裝好還是不裝好?裝了誰出錢、出多少?這些縈繞在居民心中的疑慮，成為改造工作中不可回避的“卡脖子”問題。7月30日，省政協(xié)圍繞“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”協(xié)商議題，召開月度協(xié)商座談會，邀請委員、專家和改造工程施工方代表、居民代表面對面交流。會上，電梯問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“我代表那些長期被困樓上無法下樓、突發(fā)疾病只能被背下樓再上擔(dān)架的老舊小區(qū)年老居民表達(dá)訴求，希望領(lǐng)導(dǎo)能重視加裝電梯工作，解決老人下樓‘最后一公里’棘手問題。”受邀參加座談會的居民代表李琦鄭重地表示。他說，裝電梯是一項復(fù)雜的工作，任何一方都不能“獨(dú)善其身”，需要政府積極組織協(xié)調(diào)，集思廣益解決好難題。

　　李琦的觀點(diǎn)代表了多數(shù)居民的訴求。“我曾幫院內(nèi)一位80多歲老干部半夜送醫(yī)搶救，因無電梯，幾個人用擔(dān)架抬著體重近200斤的老人急忙下不了樓，步梯間窄拐不了彎，差點(diǎn)貽誤病情。”在省政協(xié)專門征集的會議材料中，居民代表王萌提及這段親身經(jīng)歷。

　　作為改造工程施工方代表，巨人通力電梯有限公司陜西分公司更新改造業(yè)務(wù)經(jīng)理肖勝群實際感觸多。他認(rèn)為，政府應(yīng)抓住老舊小區(qū)改造的機(jī)會窗口，解決困難群眾“上下樓之痛”。

　　“老舊小區(qū)改造，急需改造的小區(qū)數(shù)量多、改造項目廣，因此加裝電梯更不能實行‘一刀切’。”圍繞電梯加裝話題，委員、專家紛紛建言。

　　針對加裝電梯資金保障問題，會上，省政協(xié)委員、中鐵一局集團(tuán)有限公司巡視員張為和為大家算了一筆賬：每部電梯安裝費(fèi)用約55萬元，目前西安的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，如將剩余40萬元的資金缺口分?jǐn)偟阶簦粚硬怀袚?dān)費(fèi)用，按5層樓共8戶測算，那么每戶承擔(dān)的平均費(fèi)用在5萬元左右。“對于低收入家庭來說，這仍然是一筆不小的支出。”張為和說。

　　如何集中資金和資源，辦好群眾最關(guān)心、最期盼的事?省政協(xié)委員、咸陽大秦食業(yè)有限公司董事長陳旭陽建議，可采取中央補(bǔ)一點(diǎn)、各級拿一點(diǎn)、居民湊一點(diǎn)的方式解決。對于沒有能力解決資金問題的住戶，金融部門可推出加裝電梯小額貸款方案予以解決。對于個別不同意加裝電梯的住戶，其承擔(dān)的安裝費(fèi)用應(yīng)由政府設(shè)立專項資金墊付。

　　“第三方企業(yè)還可以通過開發(fā)電梯外圍功能，如家政、安防等便民服務(wù)功能以及廣告等，通過營收提供資金支持，降低居民負(fù)擔(dān)。”省政協(xié)委員，中國兵器工業(yè)第二〇三研究所所長、黨委副書記王東建議。

　　民盟陜西省委會建議，可結(jié)合社區(qū)所需，植入多種經(jīng)營功能產(chǎn)生的收益反哺電梯的運(yùn)行、維護(hù)。如將加裝電梯與5G相結(jié)合，利用電梯為5G基站提供24小時不間斷電源和安裝位置，獲取5G的分成收益或租金;利用電梯出入口與樓體之間的空間，開辟出社區(qū)的公共活動空間，嘗試引入第三方運(yùn)營，引入安裝“智能快遞柜”，獲取租金收益;政府還可以在加裝電梯的項目上按戶補(bǔ)貼，在更精準(zhǔn)地減輕需要電梯居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時，避免“撒胡椒面”式補(bǔ)貼而產(chǎn)生的資金浪費(fèi)。

　　在加裝電梯過程中，為最大限度降低對住戶日常生活的影響，中建西北院結(jié)構(gòu)專業(yè)委員會常務(wù)副主任辛力建議，采用統(tǒng)一的電梯型號、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，這樣會便于生產(chǎn)、建造、安裝和驗收。在工廠完成制作后，現(xiàn)場開挖基坑，迅速完成基礎(chǔ)拼裝并回填。上部結(jié)構(gòu)全部采用鋼結(jié)構(gòu)拼裝工藝，這樣能有效保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。

　　民盟陜西省委會還建議，采取一部電梯用“連廊”連通各個單元的形式，使電梯分離樓體，這樣既能解決噪音問題，又不影響建筑結(jié)構(gòu)和戶型完整，而且對采光、通風(fēng)也不產(chǎn)生影響。電梯通過連廊在三層半、五層半停靠(或三層以上每一層停靠)，一、二層不用分擔(dān)費(fèi)用，三層半處的架空連廊距離地面高度在7米以上，這樣不影響消防車輛通行。可采用無障礙電梯或可容納擔(dān)架的電梯，做到適老化標(biāo)準(zhǔn)。

　　如何從政策上保障好急需加裝電梯解決出行難的困難群體?陳旭陽建議，可出臺房屋臨時置換政策，根據(jù)本人意愿，將其所居住的房屋交由政府統(tǒng)一管理使用，政府將房屋統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)整修后，以公租房形式出租給符合申請公租房條件的人員，將新建的帶電梯的公租房分配給交出房屋的住戶居住，建立房屋評估機(jī)制，不改變房屋產(chǎn)權(quán)，雙方簽訂臨時置換協(xié)議即可。

　　“職能部門應(yīng)根據(jù)不同老舊小區(qū)住宅類型，提出不同方案供業(yè)主參考。”王東建議，出臺既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見，形成一套統(tǒng)一規(guī)范的老舊小區(qū)住宅加裝電梯的標(biāo)準(zhǔn)。