□ 記者 張寶勤

　　8月19日召開的公安部黨委(擴(kuò)大)會(huì)議提出，依法嚴(yán)厲打擊涉糧食安全違法犯罪活動(dòng)，積極會(huì)同有關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、非法占用農(nóng)用地、污染環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)糧食安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　“肥料被稱為糧食的‘糧食’，加強(qiáng)流通監(jiān)管，嚴(yán)打制售假農(nóng)資刻不容緩。”8月24日，省政協(xié)常委、省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)專職副主委馬鵬程接受記者采訪時(shí)說。

　　長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府組織實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，因地制宜推行測(cè)土配方施肥取得了顯著成效。但是，化肥過量、盲目施用等問題依然存在，一些地方農(nóng)資“忽悠團(tuán)”屢打不絕，假冒偽劣化肥充斥，肥料市場(chǎng)秩序混亂、監(jiān)管乏力，農(nóng)民施用化肥缺乏科學(xué)指導(dǎo)，測(cè)土配方施肥“叫好不叫座”，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

　　“價(jià)格上漲明顯，用肥不當(dāng)現(xiàn)象突出。”馬鵬程調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我省越來越多的農(nóng)民已意識(shí)到合理使用優(yōu)質(zhì)化肥的重要性，化肥施用量比以往有所下降，但化肥支出仍占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的10%以上，高于發(fā)達(dá)地區(qū)30%左右。由于隨意用肥，一些地方肥害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至造成面源污染，導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、地力下降。氮肥嚴(yán)重過剩、磷肥偏多、鉀肥施用不足成為目前影響農(nóng)作物產(chǎn)量的重要因素。

　　一些地方的農(nóng)資“忽悠團(tuán)”以換包裝、偷含量、傍名牌、套洋名等手法搞虛假宣傳誤農(nóng)坑農(nóng)，“打一槍換一個(gè)地方”流竄行騙，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村的肥料市場(chǎng)秩序。馬鵬程指出，“假劣肥料泛濫不僅坑農(nóng)害農(nóng)，還造成正規(guī)廠家的銷售市場(chǎng)嚴(yán)重積壓”。

　　馬鵬程認(rèn)為，測(cè)土配方施肥理念非常好，降本增效更環(huán)保，但由于“測(cè)”與“配”環(huán)節(jié)都需要錢，加之農(nóng)技服務(wù)人員嚴(yán)重匱乏，大面積測(cè)土配肥流于口號(hào)，未能落地落實(shí)。

　　為此，馬鵬程在提案中建議，加大化肥流通監(jiān)管力度，從源頭上打擊造假者和售假者;強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民和種植大戶科學(xué)施肥;探索土地所有權(quán)主體法人化。

　　“特別要引導(dǎo)廠家開設(shè)化肥直銷渠道。”馬鵬程表示，應(yīng)改變化肥廠家只賣經(jīng)銷商不賣種植大戶的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，給化肥生產(chǎn)廠家“開綠燈”，使其直接與種植大戶和農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接，這樣既節(jié)省成本又能保證質(zhì)量。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提案辦理人員表示，委員提出從源頭打擊農(nóng)資造假者和售假者，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)廠家開設(shè)直銷渠道等建議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)資監(jiān)管工作具有重要參考價(jià)值，將在今后的工作中充分吸收和采納。

　　記者了解到，2019年省級(jí)共抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品418批次，其中抽檢飼料產(chǎn)品102批次、獸藥產(chǎn)品100批次、農(nóng)藥產(chǎn)品113批次，合格率均為100%;抽檢肥料產(chǎn)品100批次，合格率93%。組織開展“3·15農(nóng)資打假消費(fèi)維權(quán)”活動(dòng)，全省出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員2萬余人次，查出問題289起，責(zé)令整改625起，曝光了一批典型案件。與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立了部門間協(xié)調(diào)溝通、信息共享和案情會(huì)商機(jī)制，查處了一批農(nóng)藥、種子、肥料制假售假典型案件。

　　為了持續(xù)推進(jìn)農(nóng)資打假工作，促進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量全面提升，根據(jù)馬鵬程的建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定采取以下三項(xiàng)措施：一是分類排查精準(zhǔn)整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該責(zé)令整改的限期整改，該行政處罰的處罰到位，該移交公安機(jī)關(guān)的一律移交，依法追究刑事責(zé)任。二是加大案件查處力度。對(duì)違法違規(guī)行為重拳出擊、露頭就打，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì);對(duì)事實(shí)清楚涉嫌犯罪的，積極配合公安機(jī)關(guān)依法立案查處。三是強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)。在農(nóng)資保供中做好品種選擇、信息調(diào)度、供需對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù);加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的幫扶引導(dǎo)，推廣“一站式”生產(chǎn)托管服務(wù)，打通農(nóng)資進(jìn)村入戶的“最后一公里”。

　　“陜西是農(nóng)業(yè)大省，‘三農(nóng)’是我們的‘根’和‘魂’!”馬鵬程對(duì)這次提案辦理很滿意，表示將繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，力爭(zhēng)提出更多選題準(zhǔn)、調(diào)研深、建議實(shí)，且操作性強(qiáng)的“三農(nóng)”提案。