城市發(fā)展的活力需要人才，而讓人才發(fā)揮最大效能的，則是一個又一個充滿活力的企業(yè)。過去幾年里，西安在這場國內城市間沒有硝煙的“搶企大戰(zhàn)”中，是如何取得領先的?西安新成立企業(yè)數(shù)量全國第一的背后又藏著怎樣的數(shù)據(jù)與啟示?

　　2017年至今

　　西安新成立企業(yè)數(shù)量領跑全國

　　企業(yè)是市場主體，企業(yè)的經(jīng)營變化可以反映一個地方的經(jīng)濟活躍程度。

　　近日，企查查大數(shù)據(jù)研究院以2017-2020年為時間段，對國內各城市為注冊地范圍進行統(tǒng)計，截至2020年11月，國內增量最大的20個城市，一共新增2474萬家企業(yè)(含個體工商戶)。

　　其中，西安、成都、深圳穩(wěn)居第一梯隊，新增初創(chuàng)企業(yè)達200萬家左右;廣州、上海、蘇州、重慶排在第二梯隊，新增初創(chuàng)企業(yè)150萬家左右;青島、鄭州、天津、杭州、濟南、南京、北京、合肥、長沙等13城位列第三梯隊，新增初創(chuàng)企業(yè)100萬家左右。

　　就2017-2019年新增企業(yè)的復合增長率看，西安、濟南、泉州、金華、蘇州是排名前五的城市，新增企業(yè)的復合增長率分別是76.4%、47%、30.7%、26.2%、25.4%。

　　這就是說，2017年以來，無論是新增的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量還是增長率，西安都摘得魁首。

　　最近幾年里，西安數(shù)次因企業(yè)增量突出而受關注。

　　在2017年11月底，西安市場主體總量達1002676戶，成為全國第七個市場主體突破百萬的副省級城市。

　　2018年，西安全年新登記市場主體增長91.7%。2019年，西安市場主體新登記量在副省級城市中排名第一。

　　截至2020年10月中旬，西安累計在冊各類市場主體達2311178戶。

　　市場主體不斷創(chuàng)新高背后，與營商環(huán)境改善關系密切。

　　據(jù)一位財稅人士介紹，近幾年來，隨著商事制度改革、“放管服”改革推進，西安在企業(yè)設立中逐漸形成標準化流程，審批時限大為縮短，企業(yè)在市場準入和投資經(jīng)營中感到了便捷高效，激發(fā)了市場主體的活躍發(fā)展。

　　以前注冊一家公司要多久?走程序常常在個把月，而現(xiàn)在按天算就能走完工商流程，開公司成本明顯降低。可以說，工商部門“效能革命”是改革的一小步，換來了市場發(fā)展的一大步。

　　西安近三年常住人口增量超過之前十余年之和

　　一般情況下，企業(yè)注冊數(shù)量跟當?shù)亟?jīng)濟總量有關，也與人口規(guī)模正相關。

　　但是，由于時間段不同，各地政府采取的政策措施不同，新增企業(yè)數(shù)量并不一定等同于人口規(guī)模和經(jīng)濟總量。以企查查公布的2017-2020年時間段為例，新增企業(yè)數(shù)量排名一、二位的西安、成都，在全國直轄市和省會城市里，GDP排名并不算是最頂尖的。

　　例如，北京的GDP總量，長期處在國內城市領先身位，不過自2017年以來，北京新增企業(yè)數(shù)量僅排在各城市中的第18位，增量在100萬家左右。

　　這個結果跟各城市近幾年人口變化、經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉移有關。

　　西安、成都、重慶等新一線城市，近幾年出臺了一系列人才引進政策，常住人口快速增加。最近三年里，西安常住人口由2016年末的883.21萬人，增加到2019年末的1020.35萬人，超過之前十余年增量之和(2006年-2016年，西安人口增加了76.4萬人)。

　　與此同時，北京、上海等一些國內超大城市，卻在適當控制人口流入。2018年，北京常住人口減少16.5萬，2019年則繼續(xù)減少0.6萬人。

　　美好生活文商旅研究院院長夏強認為，在影響企業(yè)變量的人口因素中，人口結構比較關鍵。通常年輕人創(chuàng)業(yè)熱情較高，這是西安作為高等教育強市的先天優(yōu)勢。在市場主體登記準入門檻降低之后，不少在職年輕人或在讀高校學生也成為市場主體參與者。

　　此外，北京、上海等地原有注冊企業(yè)基數(shù)較大，在中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的背景下，西安由于企業(yè)基數(shù)相對北上廣來說較少，亦成為比較突出的增長型“選手”。據(jù)企查查統(tǒng)計，2017-2019年新遷入企業(yè)的復合增長率方面，濟南、西安是“唯二”增速為正的城市，分別為31.2%、11.7%。

　　去年新登記市場主體數(shù)量是2014年近3倍，從事第三產(chǎn)業(yè)的主體占總量的94.57%

　　近幾年，以私營企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟市場主體在西安明顯增加，輻射帶動作用顯現(xiàn)。2019年，西安新登記私營企業(yè)124715戶，是2014年43199戶的2.9倍，占企業(yè)登記總量的95.5%。

　　同時，個體工商戶繼續(xù)活躍發(fā)展。2019年西安個體工商戶新登記751690戶，同比增長80.98%。截至2019年12月25日，累計已達1621755戶，占西安市場主體總數(shù)的72.44%。私營企業(yè)累計498582戶，占市場主體總數(shù)的22.95%，兩者總和占市場主體總數(shù)的97.61%。

　　城市產(chǎn)業(yè)結構特征，某些行業(yè)新增企業(yè)的比例會有很大不同。比如在西安，2019年新登記私營企業(yè)按行業(yè)分類，排前兩位的是批發(fā)和零售業(yè)30894戶，占比24.84%;建筑業(yè)27400戶，占比21.97%。可見，在逐漸趨于活躍的民營企業(yè)中，從事商貿(mào)和建筑等行業(yè)不斷增多。

　　若就整體結構看，2019年西安新登記的各類市場主體產(chǎn)業(yè)分布，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，占總量的94.57%;第二產(chǎn)業(yè)居第二位，占總量的4.43%;第一產(chǎn)業(yè)數(shù)量最少，占總量的1%。

　　這與西安當前三次產(chǎn)業(yè)構成相吻合。2019年，西安GDP總量為9321.19億元，其中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構成分別為3:34:63。

　　西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授談民憲說，就社會活動順序來劃分，第一產(chǎn)業(yè)取自于自然界，第二產(chǎn)業(yè)是加工生產(chǎn)物，其余經(jīng)濟活動統(tǒng)歸第三產(chǎn)業(yè)。近年來，西安城市化進程在加快，并以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，帶動經(jīng)濟增長，市場主體的產(chǎn)業(yè)類別也隨之變化。

　　個體工商戶占市場主體總量的七成以上，高科技獨角獸公司偏少

　　2017年至今，西安企業(yè)增量保持迅猛增長，這在地方財稅方面也得到印證。

　　統(tǒng)計公報顯示，2016年，西安地方財政一般公共預算收入641.07億元，其中稅收收入370.56億元，稅收收入在財政收入中的比重約57.8%。

　　到了2019年，西安地方財政一般公共預算收入702.56億元，其中稅收收入580.75億元，稅收收入在財政收入中的比重提高到82.7%。

　　不過，值得注意的是，西安在2017-2019年的新增企業(yè)復合增長率達76.4%，但在這三年中，稅收收入的增速分別為20.4%、24%和4.3%，相比之下稅收收入增長速度明顯低于新增企業(yè)的增速。

　　有財稅人士指出，新增企業(yè)快速增多，帶動稅收也有增長，并反哺地方財政。但是稅收增長幅度相比企業(yè)增量有所不足，一方面說明西安當前的財稅政策相對靈活，但另一方面提醒，西安近幾年新設立的市場主體中個體戶和規(guī)模較小公司較多，比如截至2019年12月25日，個體工商戶占西安市場主體總數(shù)的超過72%。

　　相對來說，個體工商戶平均納稅額偏低，抵御市場風險能力不足。從另一個角度也顯現(xiàn)出，新設立的市場主體仍有提高質量的空間。

　　在近日公布的“2020全球獨角獸企業(yè)500強榜單”上，北上深杭仍是國內頭部獨角獸企業(yè)主要集聚地，擁有500強獨角獸較多的城市還有青島、廣州、南京、成都、天津和武漢。

　　夏強認為，獨角獸數(shù)量不能完全反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，但作為時下熱門的數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新公司代表，其高成長性卻離不開風投資本支持。近兩年，在政策推動下，西安資本市場建設取得較大成果，上市公司數(shù)量不斷增多，但風險投資的活躍度還存在局限。

　　每一座創(chuàng)新城市，無不是科技金融和創(chuàng)投資本活躍之地。城市發(fā)展的活力需要人才，而讓人才發(fā)揮最大效能的，則是一個又一個充滿活力的企業(yè)。在過去幾年中，在城市間“搶企大戰(zhàn)”中取得領跑的西安，從營商環(huán)境等角度來看可圈可點，稍有遺憾的是，登記的市場主體里面?zhèn)€體工商戶和小微企業(yè)占據(jù)著絕對的主力，與北上廣深杭等城市相比，高科技獨角獸公司偏少。無疑，在擁抱創(chuàng)投與高科技公司的賽道上，西安或許還有更多潛力待挖掘。

　　(以上數(shù)據(jù)，來源于企查查、西安市統(tǒng)計局、西安市市場監(jiān)督管理局) 華商報記者 李程