省政協常委 王成文

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。陜西黃河流域涵蓋關中8市區和陜北2市，承擔了全省83%以上的工業用水和78%以上的生活用水，是全省經濟社會發展的核心區。然而，陜西省黃河流域水資源總量卻只占全省的28.4%，流域內80多個縣城嚴重缺水的有14個，一般缺水的有63個……

　　關于我省黃河流域污染防治問題也一直是省政協常委王成文關注的問題。“雖然我省在黃河治理上取得了一定成績，但在一些干支流域污染防治上還存在一些短板，必須引起重視。”王成文說。

　　提案建議

　　為深入了解我省黃河干支流域污染防治問題，2019年，王成文利用空閑時間，多次前往黃河流域無定河、延河等多條流域進行調研，他發現在一些流域內存在過度用水、非法排污、生態環境破壞和水土流失等問題。

　　2020年省兩會，王成文在《關于我省黃河(干支)流域加大污染防治力度的幾點建議》的提案中建議，要嚴格控制流域所經地盲目截流和過度用水，做到科學用水依法用水節約用水，徹底取締私自截流和違法用水;省市縣三級聯動嚴治排污，創新生態環保誠信機制，對非法排污者嚴厲打擊并實行“黑名單”制度;嚴管生態，加快地方立法，從嚴保護黃河陜西境內干支流沿線生態環境，有效防止黃河干支流沿線的生態破壞和水土流失。

　　王成文表示，要把黃河流域確保生態優先和高質量發展作為我省制定“十四五”規劃的重要基調，從基本思路、目標任務到產業布局、具體項目都要充分體現。也要制訂《陜西省黃河流域高質量發展白皮書》，使全流域今后建設和發展真正貫徹綠色發展理念。

　　廳局回復

　　省生態環境廳和省水利廳非常重視，就提案建議多次與王成文進行溝通、協商。

　　近年來，省生態環境廳以渭河為重點扎實推進黃河流域水污染治理，水環境質量不斷改善。2019年，全省50個國考斷面中Ⅰ～Ⅲ類水質比例為78%，優于國考指標8個百分點，劣V類水質斷面去廍消除，其中，黃河流域Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例65.6%，均提前達到“十三五”終期考核要求。

　　“我們積極推進黃河流域水污染綜合治理，加大黃河流域入河排污口整治。”省生態環境廳二級巡視員李大虎說，省生態環境廳對水環境質量達標滯后的延安、渭南、榆林等市劣V類斷面和不達標斷面，制定了11個斷面限期達標方案，為確保黃河流域國考斷面水質持續提升。今年4月1日起全面實施的《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，倒逼黃河流域污水處理廠加快提標改造。

　　針對黃河流域入河排污口整治，2019年下半年，省生態環境廳開展全省入河排污口調查，初步調度入河排污口2814個，開展國考斷面問題突出的延河、北洛河、無定河、清澗河等入河排污口摸底和城市建成區直排口封堵工作，初步建立排污口臺賬。

　　據省水利廳辦公室主任科員關曉琦介紹，為有效增加黃河流域陜西段區域水環境容量，陜西舉全省之力積極推動跨流域調水工程建設，目前正在抓緊實施引漢濟渭工程，秦嶺輸水隧洞累計掘進93.9km、占比95.5%，三河口水利樞紐實現初期下閘蓄水，黃金峽水利樞紐主體全面開工，隨著建設步伐不斷加快，將實現從我省長江流域向黃河流域近期調水10億m3、遠期調水15億m3目標。我省還積極與甘肅省對接，加快推進白龍江調水延安延伸工程，組織開展通關河水庫向渭河生態補水、石川河流域生態補水等前期工作。

　　據了解，省水利廳將按照《陜西省取水許可管理辦法》，實施最嚴格水資源管理制度考核，加快推進江河水量分配工作，開展江河控制斷面生態流量確定及管控，盡快啟動黃河流域取水工程核查登記，切實保障江河水量和生態基流，落實國家節水行動方案，加強水資源監測體系建設，建立完善日常巡查制度，有效遏制水資源過度開發利用，為防治水污染提供堅實支撐。

　　10月14日，省政協人口資源環境委員會召開重點提案辦理協商會。

　　王成文在評議提案辦理情況意見時說，“我對提案回復很滿意，但黃河流域綜合治理工作具有歷史跨度，在短期內難以解決，需要上下一致，久久為功，共同推進黃河流域污染防治工作。”

　　黃河流域綜合治理難點在企業，重點在基層。王成文建議，要調整黃河流域產業布局，加強縣級環保執法力度和監管能力，加大生態水補給，減少盲目截流，建設黃河支流兩岸綠化帶，防治水土流失。“只要全社會一起發力，一定會做好黃河流域保護大治理這篇大文章。”

　　各界導報首席記者 李榮