□ 省政協文化文史和學習委員會

　　地方音樂作為地方文化的重要組成部分，承載并傳遞著鮮明的地域特征和歷史氣息，為地域經濟發展提供堅實的文化傳統和內涵。陜西地方音樂歷史久遠、題材豐富、傳播廣泛，僅國家級民間音樂就有40項。根據省政協年度協商工作計劃，省政協文化文史和學習委員會與省文旅廳、省音樂家協會、西安音樂學院等單位聯合組成調研組，圍繞我省地方音樂傳承保護工作開展調查、研判，對在全國率先制定省級地方音樂傳承保護規劃提出意見建議，力求為我省地方音樂文化的傳承與保護獻智出力。

　　一、我省地方音樂傳承保護工作存在問題困難，主要緣于缺乏專門規劃的指導

　　近年來，陜西地方音樂的保護與發展工作取得了巨大成就，但由于缺乏政策規劃的科學指導，傳承保護工作還受到諸多問題和困難的制約，主要表現在：

　　一是政府履行職責缺乏依據。傳統地方音樂的生存發展常常與當今時代變遷速度不相適應，不能完全滿足時下的審美需求。助力地方音樂發展，需要有涵蓋人員隊伍、資金投入、基礎建設等內容的規劃作為依據，既需包含短期工作目標，又要指明長期發展方向，使各級政府履職有依據、行動有指南，避免工作盲目性。

　　二是資源配置缺乏引導。全省地方音樂工作大都存在重出彩、輕保護現象，在區縣一級尤為突出，當需要出彩時，不惜投入重金打造節目活動，平時則缺少專門的機構和人員投入。同時，由于市場小、收入不穩定，無法吸納年輕人尤其是高素質人才加入傳承隊伍，伴隨現有傳承人隊伍年齡偏大、藝術水平參差不齊、傳承困難等問題，后繼乏人的矛盾日益突出。

　　三是社會力量缺乏共同參與的行動綱領。許多地方音樂囿于缺少專業人才、項目資金的支持，使得推廣宣傳、傳承發展工作單純依靠演藝社團難以為繼，很多具有較高藝術價值的音樂也被束之高閣，不能為新時代社會主義藝術繁榮所用。社會力量又受到自身觀念、經濟利益等限制，往往忽略了民間音樂文化本身的藝術價值，容易造成對民間音樂的無序開發。

　　四是非遺保護缺乏機制保障。多樣性地方音樂非物質文化遺產保護是文化建設的基礎性工作，我省雖總體實施情況較好，但區域發展很不平衡。還存在重視度不夠、緊迫性不高，“重名錄申報、輕實際保護”，工作機制不夠健全、基層隊伍建設亟待全面加強等問題。

　　二、我省地方音樂傳承保護工作落實落地取得成效，寄希望于專門規劃的引領

　　通過此次調研，我們深切感受到只有系統、科學地編制我省地方音樂傳承保護專業規劃，才能為陜西地方音樂創造和增添多樣性的發展條件，更好地為深入挖掘和梳理陜西地方音樂的豐富內涵和時代價值服務，對彰顯陜西地方音樂獨特魅力，講好陜西故事具有深遠意義。

　　一是有利于推動優秀傳統文化保護傳承。陜西歷史時空跨度長、地域特色鮮明，歷史與現實相互交融，蘊含著深厚的精神內涵，還承載著豐富的時代價值。科學保護、充分挖掘和闡釋陜西地方音樂，傳承弘揚中華優秀傳統文化的價值內核，使傳統文化煥發出新的生機活力，將為新時代中華優秀傳統文化的傳承發展提供強大動力。

　　二是有利于促進區域創新融合、協調發展。緊密結合我省區域協調發展戰略實施，一體化打造陜西地方音樂傳承保護體系，統籌三大區域文化資源的傳承、保護和利用，推進文化旅游和相關產業融合發展，以文化為引領促進區域經濟高質量發展、社會和諧繁榮，將為新時代區域創新融合、協調發展提供思想和文化保證。

　　三是有利于展示中華文明、增強文化自信。陜西歷史文化見證了中華文明的源遠流長和中華民族的勤勞智慧，加強陜西地方音樂保護傳承利用，對堅定文化自信，促進社會主義文化繁榮興盛，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，增強國家文化軟實力，建設新時代社會主義文化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供重要支撐。

　　四是有利于深化國內外文化交流與合作。陜西音樂工作者放眼世界，創作出了一批具有鮮明民族精神和時代風貌的文藝作品，也讓陜西音樂以濃郁的地方特色和獨特的藝術魅力在全國、在世界獨樹一幟。打造開放包容的陜西地方音樂發展平臺，深化國際交流互鑒，將為新時代講好中國故事、陜西故事，更好展現真實、立體、全面的陜西提供重要平臺。

　　三、對制定我省地方音樂傳承保護規劃的幾點建議

　　一要明確規劃政治站位，加強頂層設計。地方音樂作為地方文化的重要組成部分，對經濟社會發展具有重要的推動作用。制定此項規劃，就是為我省地方音樂傳承與保護工作指明工作方向，提供政策保障，弘揚優秀傳統文化。在省委、省政府領導下，相關部門要主動扛起編制規劃過程中總攬全局、協調各方的責任，高度重視規劃編制工作，認真研究審議規劃方案，確保規劃的科學性、可持續性。

　　二要打造專業人員團隊，注重人才培養。注重支持開展地方音樂文化科研，依托陜西省文化研究院及高校文化研究機構，建立地方音樂傳承保護專家庫，培養專業研究人員，廣泛開展科研活動，全面掌握、分析、研判地方優秀音樂文化的第一手資料，有效進行傳承與保護實踐。同時，要動員、組織和引導專業人員以主人翁的態度，積極參與規劃編制各個環節，協商確定規劃內容，不能只是“政府干、群眾看”，而應是“政府干、群眾幫”。

　　三要廣開言路編規劃，匯聚集體智慧。怎么規劃，如何入手編制規劃，需要頂層設計，更需要全社會的智慧行動。各級政府文化和旅游行政部門要建立地方音樂保護工作協調機制，綜合應用已有傳承與保護成果開展規劃編制，統籌協調、研究解決規劃編制工作中的重大問題;要通過音樂普查建立完善地方音樂數據庫，為規劃編制提供數據支持和理論依據;鼓勵引導大中專院校和文化研究機構的規劃編制專家、社會藝術團體和旅游企業參與其中，并提供專業指導、服務;激勵引導非遺傳承人、基層文藝工作者、自由演藝人積極參與規劃編制，最大限度地凝聚共識;要建立穩定、長效的地方音樂發展保護資金保障機制，向重點項目、瀕危項目，以及帶動旅游發展、推動就業增收的項目傾斜，鼓勵企業、社會團體等社會力量參與，為規劃的編制落地提供更多的資金支持。

　　四要充分協調多元特色，分類開展編制。陜西地方音樂形態眾多、各有特色，規劃編制宜分門別類，合理劃分傳承和保護類型，探索符合實際的規劃方法。讓陜北民歌為代表的紅色音樂更廣泛傳播，使其煥發新的生機，傳承紅色基因;充分發揮歌舞音樂的群眾性、自娛性、廣場性和節令性的特征，吸收豐富的民俗內涵，傳播社會正能量;讓曲藝音樂、陜南民歌豐富陜西地域文化傳播，加強傳統戲曲音樂推陳出新，把書場、相聲舞臺，秦腔折子戲、民歌小調等搬到社區、旅游景區和網絡視頻平臺上，推動文旅結合;注重挖掘陜西器樂音樂與中華歷史的淵源，讓陜西深厚文化底蘊上孕育出的長安笛塤、秦派二胡、秦派箏樂等，隨中國傳統文化的傳播而經久不衰。