□ 記者 滿淑涵

　　陜西省第七次全國人口普查主要數據公報顯示，全省常住人口中，60歲及以上人口為759.12萬人，占19.2%，其中65歲及以上人口為526.66萬人，占13.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，分別增加6.35個百分點和4.79個百分點。我省老齡化程度加深。

　　陜西人口老齡化有哪些特點?未來養老事業和養老產業還需從哪些方面加力?近日，記者采訪了有關專家，解讀人口老齡化背景下的機遇與挑戰。

　　陜西老齡化速度超過全國平均水平

　　老年人口比重上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。“從全國范圍來看，陜西老齡化程度超過全國平均水平，這表明我省老齡化程度較全國嚴重。”西安交通大學人口與發展研究所教授、博士生導師姜全保指出，陜西60歲及以上人口占比高于全國水平0.5個百分比，而65歲及以上人口占比低于全國水平0.18個百分比。“這使我們意識到一個更嚴重的問題，可能受自然環境和醫療資源限制，陜西省人口期望壽命低于全國水平。”

　　比較歷史數據，姜全保還指出，陜西老齡化速度超過全國平均水平。與2010年第六次全國人口普查相比，2020年陜西60歲及以上人口占比和65歲及以上人口占比增幅均高于全國水平，分別比全國水平高了0.91百分點和0.16個百分點，陜西老齡化趨勢不可逆轉且速度較全國更快。

　　結合橫向對比和縱向對比，分析陜西人口老齡化特點，姜全保認為，目前，陜西老年人口健康狀況還較差，呈現出明顯的“未富先老”特征，日常照料和精神慰藉還較為缺乏。

　　“未來，還應通過在財富儲備、科技創新、養老產品及服務供給等多方面持續發力，推動‘銀發經濟’發展，將人口老齡化給高質量發展帶來的壓力轉換為動力。”

　　優化服務供給護航老年人幸福晚年

　　今后一個時期，陜西人口老齡化還將快速發展，預計“十四五”期間，老年人口增長將是“十三五”時期的1.5倍，全省老年人口年均增加30萬以上，2022年我省老年人口占比將超過20%，進入中度老齡化社會。

　　“未來五到十年，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，我們將迎來一波養老照護的浪潮，養老服務將接受更大的挑戰和考驗。”省社科院社會學研究所研究員楊紅娟說，“十四五”時期，是積極應對人口老齡化、做好養老服務準備的寶貴窗口期。對陜西而言，要緊緊抓住積極應對人口老齡化的重要窗口機遇期，加快推進政府職能轉變，落實落細各項惠老政策，加大多元多層次的老年服務供給，滿足老年人多樣需求，護航老年人幸福晚年。

　　“人口是國家最重要的資源之一，人口結構變化影響社會經濟、產業發展等方方面面。一方面，我們要加速推進養老服務高質量發展，從產品和服務的供給端進行優化提升;另一方面，要引領‘新老年人’的消費新趨勢，培育養老新業態。”楊紅娟指出，比如，要根據老年人不同身體條件、文化程度、婚育狀況、從業背景，提供更加多元的養老服務。“這就需要對老齡人口數據進行更加深入的開發、挖掘和分析，特別是掌握高齡老人、失能半失能老人、失智老人的變化情況，為養老事業和養老產業發展提供更為精準的決策參考。”

　　推動養老事業養老產業協同發展

　　近年來，我省高度重視人口老齡化問題，在貫徹落實生育、就業、養老等重大政策和制度的同時，加快推進養老服務業發展，并將“積極發展‘銀發經濟’，推動養老事業和養老產業協同發展，擴大適老產品和服務供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”等內容納入“十四五”規劃。

　　西北大學公共管理學院院長、西北大學中國老齡協會老齡科研基地主任雷曉康曾參與我省“十四五”規劃編制工作。他認為，“十四五”期間，陜西應進一步完善養老服務體系，提升健康養老服務供給質量。“具體來講，完善養老服務體系，就是要大力發展普惠性養老和互助型養老模式，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。提升健康養老服務供給質量，就是要實施老年健康促進行動，建立完善老年健康服務體系。”

　　雷曉康認為，面對人口結構壓力，應從積極開展應對人口老齡化綜合創新試點工作入手，促進養老事業和養老產業協同發展。他建議，在城市推進“一鎮街一中心、一社區一站點”全覆蓋和“中心帶站點”服務模式，積極開展智慧養老社區建設試點。在農村積極推進養老服務發展，開展互助型養老。“既要引入市場機制，鼓勵更多社會力量興辦養老產業，又要支持養老優勢企業品牌化、連鎖化運營，促進養老產業與體育、旅游、家政等融合發展，從而擴大適老產品和服務供給。”