記者從陜西省發展和改革委員會獲悉，《促進全省特色小鎮規范健康發展實施方案》已印發。其中明確，特色小鎮規劃用地面積應控制在1-5平方公里，重點關注“沿線”“圍城”“靠景”等區位。

　　不得簡單地戴上特色小鎮“帽子”

　　方案提出，各地要準確理解特色小鎮發展內涵，充分發揮比較優勢，以特色產業為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業，打造成為經濟高質量發展的新平臺、新型城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點、傳統文化傳承保護的新載體。各地不得簡單地把產業園區、旅游景區、特色街區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮“帽子”。

　　特色小鎮空間布局要符合國土空間規劃要求，規劃用地面積應控制在1-5平方公里，文化旅游、體育運動、三產融合等特色小鎮規劃用地面積可適當提高，重點布局在城市群、都市圈等優勢區域或其他區域，重點選擇市郊區域或新區，重點關注“沿線”“圍城”“靠景”等區位。

　　背靠不同主體培育發展各類特色小鎮

　　培育發展主導產業。依托產業園區、科研院所、高校和先進制造、科技創新、互聯網等企業，培育發展先進制造類、科技創新類、創意設計類特色小鎮。依托大型物流產業園、商貿流通企業、電商物流平臺等，培育發展商貿流通類特色小鎮。依托文化產業聚集區、特色文旅資源、文化企業，培育發展文化旅游類特色小鎮。依托體育消費集聚區和運動員培養訓練競賽基地，培育發展體育運動類特色小鎮。依托區域資源稟賦，圍繞特色種植、特色養殖、特色手工業、特色食品等，培育發展鄉村三產融合類特色小鎮。鼓勵有條件的地方培育發展數字經濟類、金融服務類等特色小鎮。

　　鼓勵有實力企業牽頭投資特色小鎮

　　推進多元功能疊加，突出市場主體地位。建立以企業投入為主，以政府有效精準投資為輔的市場化推進機制，依法合規建立多元主體參與的特色小鎮投資運營模式。培育一批特色小鎮投資運營優質企業，鼓勵有實力、有經驗的大中型企業獨立或牽頭投資特色小鎮，引導其發展成為專業性特色小鎮投資運營商，帶動中小微企業聯動發展。鼓勵特色小鎮引入第三方專業機構，對小鎮內企業進行物業化管理。探索可持續的盈利模式，充分挖掘特色小鎮獨特資源并進行有償輸出，拓展盈利鏈條。

　　嚴控特色小鎮房地產化傾向

　　嚴控特色小鎮房地產化傾向，在充分論證人口規模基礎上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。到2025年，培育建設一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。采用清單管理的形式，在嚴格審核的基礎上，每年遴選若干特色小鎮列入年度管理清單進行培育，同時在清單中選擇發展基礎好、產業特而強的特色小鎮列入重點創建名單予以傾斜支持，通過3年左右的創建，將符合條件的命名為特色小鎮，并優先推薦納入全國特色小鎮典型經驗。到期仍不合格的，將其淘汰出重點創建名單。對投資主體缺失、無法進行有效建設運營的，以及以特色小鎮之名單純進行大規模房地產開發的，要堅決淘汰除名。(記者 張維)