□ 實習記者 白瑤

　　“全省引資手段陳舊單一，利用外資地域分布極不均衡，西安市利用外資在全省占比85%以上。”8月24日，在省政協“穩外貿穩外資工作”月度協商座談會上，省政協港澳臺僑和外事委員會主任張雷指出我省外貿外資區域發展不平衡問題。

　　近年來，我省穩外貿穩外資工作取得了一定的成效，但陜北、關中、陜南外貿外資區域發展不平衡問題愈加突出，由于不同地理位置、綜合實力、能級差異、營商環境的影響，導致各地市出現不平衡競爭的態勢。如何下實功、出實招扭轉失衡局面，推動我省外貿外資高水平高質量發展，成為一道關切題。

　　在本次月度協商座談會會前征集的交流材料中，部分基層政協、相關職能部門結合當地實際情況，提出了許多有針對性的意見建議。

　　提起外貿外資發展，憑借得天獨厚的資源優勢和政策紅利，近年來，榆林市外貿外資取得的發展成績有目共睹。今年前5個月，全市進出口總值10.28億元，同比上升185.06%;現有備案登記外貿企業共399戶，實際利用外資3270萬美元。但不容忽視的是，外貿依存度較低、貿易方式單一、開發區(園區)吸引外資作用不突出等問題，已成為榆林加快外貿外資發展必須破解的短板。

　　數據顯示，2020年榆林市進出口總額12.0014億元，外貿依存度僅為0.29%，遠低于全省和全國平均水平。目前，榆林市進出口貿易以一般貿易為主，服務貿易、加工貿易仍是空白。

　　為此，榆林市商務局建議，應持續推動外貿“144”計劃的實施，即引進一個外貿綜合服務平臺、建設發展四大外貿出口基地、組建運營四大外貿集團企業，進一步發揮外貿綜合服務平臺的“催化劑”“穩定器”作用，積極開拓海外市場，提高出口實績，加速引進知名大型生產、加工、貿易企業，推動建設陜西自由貿易區榆林協同創新區，大力推進海外倉建設和跨境電商工作，挖掘更多外貿企業，擴大外貿規模和進出口總量。

　　依托私營企業日趨活躍的對外貿易，近三年來，銅川市外貿進出口整體呈現較快增長的態勢，特別是2020年，完成外貿進出口額7億元人民幣，同比增長78.82%，創近年來最好成績。成績面前，同樣存在進出口貿易模式單一、對外開放度不足等問題。

　　經濟外向度低短板如何彌補?銅川市政協建議，應建設外向型經濟信息中心和地方網站，以社會公眾平臺的形式，為發展外向型經濟服務;建立外向型經濟發展目標任務的考核獎勵制度，并納入年終目標責任考核內容;瞄準中亞、南亞、中東、非洲、拉美等地區或國家的成長性需求迫切、發展水平中低端、市場前景廣闊的特點，力爭在短期內取得一批產品、技術外向發展新成果，擴大品牌種類、數量和影響力，開拓市場，打開銷路。

　　陜南地區受發展條件制約，經濟基礎薄弱，存量外資企業少，投資規模小。以安康市為例，2016年新設外商投資企業、實際利用外資均為零。

　　從2017年起，安康市新設外商投資企業、實際利用外資雖呈現逐步上升趨勢，但穩外貿穩外資形勢仍不容樂觀，境外客商資源極度匱乏，落地外資項目質量不高，外資招商力量單薄，造成利用外資持續穩定發展的后續力量明顯不足。

　　安康市政協民宗委建議，統籌多部門合力搭建境外招商平臺，制定激勵外資招商和支持、保障外資項目的政策措施，建立外資項目落地促進機制，增強外商投資的吸引力;進一步深化“放管服”改革，簡化辦事流程，為企業提供更加便利化的服務，并培養優秀招商引資人才，充實外資招商力量;在維系和擴大外商資源上，建立外貿外資聯系機制，發揮各類涉外機構、行業協會和聯誼會的力量，建立科學有效的外商投資促進體系，推動外商投資持續、穩定增長。

　　記者注意到，在此次月度協商座談會征集的交流材料中，下好全省外貿外資協調穩定發展“一盤棋”成為普遍共識。

　　“要結合各地不同的資源稟賦，統籌謀劃各地差異化發展，進行產業化合理的產業布局，推動關中、陜南、陜北三大區域協同發展。”張雷建議，加快調整行政區劃設置，推動西咸一體化進程，打造各市縣區域、關中城市群創新協同發展，實現資源高效對接和政策有效銜接。積極承接加工貿易梯度轉移，引進高技術、高附加值生產加工型外貿企業，圍繞現代工業、農業、服務業等延伸補齊產業鏈供應鏈。用好陜西省國際商會等民間社團資源，拓寬招商引資渠道。