奶牛依次進入圓形轉盤擠奶，牛舍管理、優良牧草種植、品種繁育、傳輸全部實現自動化……在我省奶牛養殖園區和企業生產車間，這樣的亮眼場景讓人感到振奮。

　　陜西作為全國少有的奶牛、奶山羊“雙奶源”基地，乳制品產業成為我省食品工業在全國排名靠前的行業之一，但在發展中還存在產業鏈利益失衡、養殖加工產能不匹配等問題。

　　為進一步提升我省乳制品產業競爭力，加快構建現代乳制品產業體系，推動乳制品產業高質量發展，8月25日至26日，圍繞“乳制品產業鏈建設”，省政協副主席魏增軍一行深入西安、渭南兩市進行實地調研。

完善產業鏈、提升競爭力……

建設現代化乳品產業基地

　　我省奶山羊產業居全國領軍地位，目前奶山羊存欄和羊奶產量分別占全國的48.2%和61.4%，良種規模、存欄、羊奶產量、產業聚集度、羊奶加工能力、羊乳制品產量、羊乳制品市場占有量等七項指標均穩居全國第一。

　　近年來，我省堅持引進與選育相結合，充分利用生物育種技術，加快奶牛、奶山羊新品種、新品系培育，促進育繁推一體化，打造高產奶畜核心育種群，提高奶畜單產水平。

　　中墾華山牧業養有9400頭優質奶牛，日產鮮奶150噸。走進中墾華山牧業生產區，擠奶時間一到，奶牛便會排隊走上72位轉盤式自動化擠奶設備，8分鐘左右時間自動擠奶完成，鮮奶通過一條管道流入罐裝車，經幾分鐘完成冷卻，奶液被送往乳制品加工企業。奶牛擠完奶后，一旁的電腦會自動收集、分析每頭奶牛的擠奶量及健康狀況。

　　這樣的機械化先進設備，如今已成為我省許多養殖企業的“標配”。近年來，我省持續強化全鏈條、全主體、全覆蓋監管，推動乳品質量邁向國際領先水平。如在加強冷鮮儲運銷售環節管控方面，規范產品標識標簽標注，建立完善質量安全管理體系。

產業鏈利益失衡

養殖加工產能不匹配……

我省乳制品產業發展還存在哪些問題?

　　調研發現，我省乳制品產業雖然取得了長足發展，但還存在兩大問題：一是產業鏈利益失衡，養殖、加工和市場銷售環節缺乏利益聯接機制。以奶山羊產業為例，養殖、加工和銷售之間的利益比為1:3:6，養殖投資大、風險高、價格波動大，嚴重影響廣大農民養殖的積極性;二是養殖加工產能不匹配。全省奶畜存欄、生鮮乳產量與乳品企業加工與規劃目標差距較大，目前全省生鮮乳產量僅占乳品企業加工產能的55%。

　　據了解，目前全省奶牛100頭以上養殖存欄數占全省比例的62.1%，低于全國4.9個百分點，奶山羊100只以上養殖場存欄數占全省的30%，企業自建奶源基地不到10%。

　　“目前我省企業規模普遍偏小，產品單一，附加值和品牌知名度低。”省農業農村廳相關負責人介紹說，與奶業大省相比，我省加工企業規模普遍偏小，品牌知名度不高，產品同質化嚴重，科技創新資源分散，缺乏有效組織和整合，科技對產品開發、產業鏈延深、價值鏈提升支撐不足，整體競爭力不強制約著我省乳制品產業發展。

資金+政策+創新

助力乳制品產業融合發展

　　“乳制品產業是一個涉及農業、畜牧業、工業和服務業的特殊行業，產業鏈較長。乳制品產業鏈建設對推動健康中國行動、促進鄉村振興具有重要意義。”調研組認為，要加大政策支持力度，特別是在養殖場建設、用地保障、金融扶持等環節應出臺配套政策，建立利益聯接機制;加強良種繁育推廣，提升良種化程度和單產水平;加強新產品研發，促進乳制品產銷對接，以銷促產推進我省乳制品產業鏈持續健康發展。

　　在西北農林科技大學教授曹斌云看來，乳制品產業鏈建設應與健康中國、鄉村振興、共同富裕、消費升級、綠色發展等國家戰略結合起來。

　　“推動乳制品產業鏈高質量發展，就應加大政策支持力度，特別是在養殖場建設、用地保障、牧草種植、乳品加工、金融扶持等環節出臺配套政策。”陜西省畜牧產業試驗示范中心主任馬國際認為，同時應加強乳制品產銷各環節對接，規范市場行為，保護各方合理利益。

　　“我省奶牛種質優良、養殖水平高，種、養、加工產業鏈齊全，市場潛能廣闊，發展潛能巨大，通過相關部門的推動，將在新一輪乳制品產業振興中發揮不可替代的作用。”西北農林科技大學教授靳亞平表示。

　　各界導報記者 李彥伶