□ 記者 張寶勤

　　外賣小哥劉彥怎么也沒有想到，人社部正在制定的平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，即將解開他心里的“大疙瘩”。

　　在城市中，劉彥這樣的外賣小哥并不鮮見，而像他這樣的平臺靈活就業人員就更多了。近年來，外賣小哥遭遇意外事故、保障不到位的現象時有發生。對此，人力資源和社會保障部副部長游鈞8月18日在國務院政策例行吹風會上表示，人社部正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，擬開展職業傷害保障試點，力爭盡早解決職業傷害保障不平衡、不充分的問題。

　　納入職業傷害保障的難點在哪

　　“平臺靈活就業人員是一個很大的社會群體。”陜西標典律師事務所合伙人昝世峰說，新冠肺炎疫情在一定程度上擴大了平臺靈活就業人員群體的規模。全國現有兩億多平臺靈活就業人員，其中外賣小哥600萬人，約占總數的3%。

　　談及平臺靈活就業人員職業傷害保障的現狀，陜西六和法律服務有限公司法律部主任趙萍霞認為：“勞動者發生職業傷害后獲得有效救助是基本的社會認知。”在《意見》出臺之前，我省乃至全國針對新就業形態勞動者職業傷害問題的法律法規可以說是空白，這也客觀上造成了職業傷害維權難。

　　有業內人士稱，由于我國現行工傷保險制度是針對傳統的用工方式設計的，建立在勞動關系的基礎上，而部分外賣小哥就業方式相對靈活，沒有與企業建立勞動關系，所以無法直接納入現行的工傷保險制度來保障權益。

　　記者了解到，平臺就業人員職業傷害保障不平衡、不充分，部分企業保障水平過低是各種原因導致的，單靠市場力量難以有效解決。這次例行吹風會上釋放的信息對解決上述問題尤為重要，比如人社部將放開靈活就業人員在就業地參加基本養老保險的戶籍限制，組織未參加職工養老保險的靈活就業人員，按規定參加城鄉居民養老保險等。

　　沒有職業傷害保障的后果很嚴重

　　“公司以前讓我們買人身意外險，我沒買，總想著自己年輕身體好，沒什么事。但后來出了一次事故，竟花了我多半個月工資。”已在順豐快遞工作了4年的快遞員金小龍告訴記者。

　　金小龍來自禮泉農村，現在負責西安雙擁路一帶的快遞投送和收件。雖然他學歷不高，但由于工作認真，每月工資4000多元，還有年終獎，此外公司給他辦了社保，他自我感覺良好。誰知去年有一次送貨時，他不慎撞上了一位騎共享單車的婦女，對方不依不饒，最后他被迫給對方賠了3000元才算了事?；毓竞?，金小龍當即找公司辦理了人身意外險。

　　與金小龍相比，劉彥算是資深快遞員了。下崗后，劉彥在一家快遞公司干了7年多。由于業務熟練，接單、送單量大，他每個月收入都在公司名列前茅。唯一讓他鬧心的是，為了多送幾單貨，開車往往較快，難免發生事故。有一次，他把一位逆行騎電動摩托帶人的老人撞骨折，當時就傻眼了。后經與公司商量，由公司承擔30%醫療費，剩余70%由劉彥個人全部承擔。這次事故讓劉彥損失了2萬多元。

　　劉彥感慨地說，無論是送貨員、送餐員，還是網約車司機，都是為平臺服務的，平臺應保護勞動者的合法權益不受侵害，讓他們有歸屬感、安全感。

　　陜西稼軒律師事務所合伙人吳世軍認為，現在依托互聯網平臺就業的人越來越多，但由于新就業形態勞動者及相關企業參加社會保險的意識不強、積極性不高，未及時繳納社會保險，等到出現職業傷害時就難以維權。

　　昝世峰則認為，隨著疫情防控常態化，平臺靈活就業人員群體擴大，國家應加大對平臺靈活就業人員群體的扶持力度，采取先生存后發展、先就業后維權的思路，如果拋開就業談維權，也不利于靈活就業。

　　選擇職業風險較大行業先行先試

　　“目前，更多企業開始關注靈活用工，企業靈活用工需求呈現爆發式增長。”趙萍霞建議，要圍繞《意見》，從創造更多靈活就業機會、鼓勵支持自主創業、優化靈活就業供需匹配、開展針對性職業培訓、維護靈活就業人員勞動保障權益、營造重視支持靈活就業良好環境等方面制定具體政策措施，促進靈活就業提質增量。

　　昝世峰同樣對《意見》表示關注和支持：“從整體來看，國務院出臺這一政策非常及時，也很有必要，有利于保護靈活就業群體的合法權益。家庭是社會的細胞，每一個就業者身后都有一個家庭，保護就業者利益就是深入踐行‘以人為本’理念，也體現了社會主義制度的優越性。”

　　為保障新就業形態勞動者的職業權益，吳世軍提出三點建議：一是購買強制性的商業保險，并規定最低的保障標準;二是納入現行工傷保險制度統籌管理，企業為符合條件的從業人員繳納工傷保險;三是采取社會保險模式，單獨建立職業傷害險。

　　業內人士普遍認為，建立平臺靈活就業人員職業傷害保障制度，是一項關系復雜、涉及面廣、政策性強的制度創新，應先從社會各界關注度較高、職業傷害風險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業入手先行試點，待制度運行成熟后再有序全面推開，從而有效保障平臺靈活就業人員權益。