□ 記者 唐冰

　　黨的十九屆五中全會以來，“高品質生活”成為高頻關注“熱詞”。“高品質生活”的“高”來源于政治、經濟、文化、社會、生態全方位的高水平發展，“高品質生活”的“質”來源于解決人民關心的難點、熱點、痛點問題的高質量突破。因此，創造“更美好”層面的“高品質生活”，是新發展階段推動高質量發展的一份沉甸甸的民生考卷。

　　收入乃民生之源，是高品質生活的堅實保障。9月28日至29日，在省政協十二屆常委會第十九次會議上，與會人員圍繞“提高城鄉居民收入，創造高品質生活”積極建言獻策。

　　以經濟發展帶動居民增收

　　在經濟發展的“大盤”中，老百姓最關心的莫過于自己的“錢袋子”鼓不鼓。

　　收入水平是經濟發展的“晴雨表”。2020年以來，我省下大氣力抓群眾增收取得明顯成效。數據顯示，今年上半年，城鄉居民收入分別增長9.8%和15.1%。

　　“從全省情況看，居民收入有了明顯增長，但放眼全國，我們的收入水平還是偏低，這既有歷史原因，也有現實原因。”省政協常委、提案委員會副主任姜長智表示，就業是“六穩”“六保”之首。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情使就業壓力進一步加大，穩就業面臨更大的考驗。

　　作為國民經濟的重要組成部分，民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的市場主體數量。

　　姜長智認為，增加年輕人就業，就要大力支持民營經濟，尤其是本地民營經濟發展，出臺應急措施、政策等，幫助中小企業渡過難關，使其在穩增長、穩就業、調結構、促創新中發揮更大作用。

　　國家統計局發布的數據顯示，2020年陜西經濟總量位居全國第14位。“經濟在發展，收入卻偏低，收入不平衡等問題客觀存在，這說明我們的經濟發展含金量低。”省政協常委、中國證券監督管理委員會陜西監管局一級巡視員王宏斌說，發展的最終目的不是GDP，而是要讓老百姓口袋里有錢，能過上好日子。

　　“陜西在全國科創板排名第11位，這與科技大省地位不符。”王宏斌認為，要推動企業上市，全力支持企業主體成長壯大，以企業為龍頭帶動居民增收。要將新發展理念貫徹到資本市場，重視創新創業型企業發展，堅持推動更多優質企業進入資本市場，推動“雙百工程”落地實施。

　　高質量發展是實現高品質生活的必由路徑，而高品質生活可以進一步刺激消費，為經濟發展注入強大動力，在率先實現共同富裕進程中暢通經濟良性循環，助力構建新發展格局。

　　省政協常委、西安交通大學法學院副教授吳平魁在代表省民建發言時建議，要以秦創原創新驅動平臺為抓手，在全省大力孵化、引進民營高科技企業，同時鼓勵有潛力的省內非公企業逐步向產業鏈高端發展。

　　省政協常委、寶雞市副市長李瑛建議，應探索龍頭企業發展與擴大就業聯動機制，支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，在生產發展和經濟效益提高的基礎上逐步提高職工工資水平。

　　以產業富民打牢增收基礎

　　分析當前陜西城鄉居民收入水平偏低的原因，省政協常委、教育科技委員會副主任李穎科認為，主要是縣域經濟不強、產業發展滯后和優勢特色不顯。

　　強大的產業體系是經濟發展的重要支撐、居民增收的主要支點，而發展特色產業則是促進群眾增收的一大實招。李穎科為此建議，要解放思想，提高以農民為主體人群的產業發展意識，因地制宜抓好縣域特色產業培育，將資源變產業，“要進一步延伸農副產品、經濟作物的產業鏈，增加其附加值，以產業高質量發展帶動城鄉居民收入穩步增長。”

　　據統計，我省79.8%的國土面積、55.2%的常住人口、40.8%的經濟總量都在縣域，然而，由于縣域綜合實力不強，對群眾增收作用的發揮并不充分。

　　咸陽市政協副主席楊美樂認為，我省縣域發展面臨城鎮化水平較低、農村基礎設施和公共服務較為薄弱、產業結構和城鄉布局不夠優化等難題。他建議，按照市域發展格局，打破行政壁壘，制定優勢產業協同發展規劃，促進縣域間產業分工協作，變“大而全”為“大而專”、“小而全”為“小而精”，形成縣域經濟發展的大格局和比較優勢。

　　工業結構以能源化工為主，現代農業發展水平不高，集約化規模化程度較低，現代生產性、生活性服務業發展不足，對居民增收貢獻不明顯等，也成為委員們在分組討論中關注的話題。

　　委員們建議，要圍繞現代煤化工、裝備制造、新能源、新材料等重點優勢產業，做好技術創新、產業升級、完善鏈條、集群發展等文章，促進一二三產業融合擴能，延長產業鏈，提高附加值;推動現代服務業發展提速、比重提高、水平提升，促進生產性服務業高端化集約化發展、生活性服務業向高品質多元化升級，發揮服務業在群眾增收中的主渠道作用;因地制宜發展鄉村產業，大力實施鄉村振興戰略，著力提高發展基礎薄弱的農村地區的內生動力。

　　以改革創新提升增收質效

　　實現高品質生活，一方面要讓老百姓手里的錢多起來，另一方面還要讓老百姓少花錢。

　　省政協常委、陜西科技大學副校長王學川說，當前，我省農村居民收入在全國僅排第27位，穩步增收面臨巨大挑戰。他建議通過開展農村集體經營性建設用地入市改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，建立兼顧多方的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益;穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點，保障農民集體資產利益。

　　省政協委員、省農工黨秘書長劉勤州建議，要對標全國人均GDP、城鄉居民收入等指標的平均水平，通過建立完善工資性收入可持續增長長效機制，實現勞動者報酬增長速度不低于經濟發展速度，利用金融產品、金融工具拓寬投資渠道，增加城鄉居民財產性收入。

　　為提升居民增收質效，省委、省政府確立了“兩步走”的居民增收工作思路。一方面是立足當前，5月份出臺了《2021年促進全省城鄉居民增收十條措施》;另一方面是著眼長遠，日前省政府常委會議、省委常委會議已審議通過了《“十四五”促進居民增收推動富民惠民的意見》，并將印發實施。

　　這些富民舉措，讓與會委員感慨道：“省委、省政府下大氣力解決居民收入偏低問題的決心之大!”

　　“面對新時代新形勢，還需要進一步提升政治站位，牢牢抓住提高城鄉居民收入這個‘牛鼻子’，多渠道增加群眾收入，扎實推動共同富裕，為創造高品質生活提供堅實保障。”委員們建議，要繼續提升公共服務均等化水平，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實解決就業、社保、教育、醫療、住房、養老等領域“急難愁盼”問題，通過推出一批民有所盼、我有所為的“小切口”民生改革事項，讓老百姓把能省的錢省下來。