近日，西安市發展改革委等七部門聯合印發《西安市貫徹落實<關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見>實施方案》，進一步清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費。重點任務包括清理取消不合理收費、完善價格形成機制、嚴格規范價格收費行為、不斷提升服務水平四類15項，明確取消供水供電供氣供暖行業不合理收費項目。

　　取消不合理收費：嚴禁向終端用戶收取水電氣暖計量裝置費用

　　嚴格落實國家和我省有關接入工程費用分攤范圍及收費規定。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供暖企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。城鎮規劃區以外用戶的供水供電供氣供暖管網建設費用由用戶和供水供電供氣供暖企業通過合同約定方式解決。

　　規范處理紅線內收費。建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管網的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房(含限價房、經濟適用房、共有產權房、人才房，保障性租賃住房，大中專院校、企事業單位、科研院所自建職工住房等，下同)建設工程建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施(含計量裝置費用)的建設安裝費用，統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人(使用人)收取;投入使用后，依法依規移交給供水供電供氣供暖企業實行專業化運營管理的，相關運行維護等費用納入企業經營成本。

　　規范處理其他各類收費。嚴禁重復收取城市基礎設施配套費以外的水電氣暖的專項配套費。嚴禁對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費;供水供電供氣供暖企業、轉供主體或用戶自愿委托相關機構對計量裝置進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付;嚴禁向終端用戶收取水電氣暖計量裝置費用。

　　完善價格形成機制：進一步完善居民階梯水價制度

　　完善供水價格機制。在嚴格成本監審的基礎上，綜合考慮企業生產經營及行業發展需要、社會承受能力、促進全社會節水等因素，科學制定供水價格并動態調整，進一步完善居民階梯水價制度，全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度。

　　完善配氣價格機制。建筑區劃紅線內按法律法規規定由燃氣企業承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施修理、材料更換等服務成本，納入企業經營成本。

　　完善供暖價格機制。全面落實國家和我省有關供暖價格機制要求，繼續實行城鎮集中供暖價格政府定價、自備鍋爐供暖由供用暖雙方協商機制，穩步推進基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價熱計量收費改革。

　　規范價格收費行為：保留收費項目以外嚴禁收費

　　嚴格落實國家和我省明確的可保留收費項目。供水供電供氣供暖企業設施產權分界點前，嚴格按照國家和我省明確的可保留收費項目進行收費，保留收費項目以外，嚴禁收取任何費用。

　　按權限規范政府定價行為。按照《陜西省定價目錄》內容、范圍、權限及相關定價辦法制定和調整水、氣、暖終端銷售價格，嚴格履行政府制定價格定價程序，依法依規進行成本和價格信息公開，保障用戶知情權。

　　規范經營者收費行為。持續推進供水供電供氣供暖企業抄表到戶、服務到戶，嚴格按照政府規定的銷售價格，向終端用戶收取水電氣暖費用。對供水供電供氣供暖企業暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用。對具備表計條件的終端用戶，要按照政府規定的銷售價格執行;對不具備表計條件的終端用戶，按供水供電供氣供暖企業抄見數量計算水電氣暖費用由終端用戶公平分攤。物業公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，通過物業費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務類費用。經營者要建立健全各項收費及費用分攤相關信息的公示制度，及時向終端用戶公開。嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供暖企業實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，依法制止并將涉嫌違法線索統一報省反壟斷執法部門依法查處。

　　措施步驟：10月15日前將開展專項檢查

　　西安市級建立由發改、財政、資源規劃、住建、水務、市場監管等部門共同參與的清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費聯合工作機制，由市發改委牽頭，各部門分工負責。發改部門負責清理規范工作的統籌協調和政策宣傳解釋工作;水務、發改、城管部門負責加強行業管理，落實有關標準體系和管理制度要求，持續跟進督導供水、供電、供氣、供暖企業規范收費行為，落實收費政策，公示收費清單，做好常態化管理工作，促使企業不斷提升規范化管理能力和服務水平。市場監管部門負責開展價格監督檢查，依法查處違法違規收費行為;財政部門要會同住建部門加強對城市基礎設施配套費的使用管理，按規定占比將資金及時足額應用于相關行業建設的同時，加大財政資金在水電氣暖公用事業建設方面的投入力度;市資源規劃局、市住建局以及相關行業主管部門按職責分工做好優化提升城市基礎設施配套規劃建設管理、完善相關法規制度等工作。

　　10月15日前，西安各區縣、西咸新區、各開發區市場監管部門聯合發改、財政、城管、水務等部門，對屬地供水供電供氣供暖企業及相關機構清理規范收費情況進行專項檢查。11月10日以前，將隨機選取部分供水供電供氣供暖企業及用戶，采取實地調研、線索核查等方式，對本次清理規范工作成效進行抽查驗收，并結合自查自糾、專項檢查和實地督導等情況，對發現的問題立行立改、限期整改。