為進一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，近日，西安市發(fā)改委、西安市財政局、西安市住建局等7部門聯(lián)合印發(fā)《西安市貫徹落實〈關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉實施方案》的通知。要求各有關(guān)區(qū)縣對供水供電供氣供暖行業(yè)開展全面自查自糾，梳理現(xiàn)行收費項目和標準，一律取消不合理收費，降低偏高收費標準。

　　“通知”明確多項自查自糾任務(wù)

　　記者看到，通知中明確了多項重點任務(wù)，主要包括：明確取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費項目;嚴格落實國家和我省有關(guān)接入工程費用分攤范圍及收費規(guī)定;在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外用戶的供水供電供氣供暖管網(wǎng)建設(shè)費用由用戶和供水供電供氣供暖企業(yè)通過合同約定方式解決。

　　嚴禁向終端用戶收取計量裝置費用

　　新建商品房、保障性住房(含限價房、經(jīng)濟適用房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才房、保障性租賃住房、大中專院校、企事業(yè)單位、科研院所自建職工住房等)建設(shè)工程建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計量裝置費用)的建設(shè)安裝費用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人(使用人)收取;在其他各類收費中，嚴禁重復收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以外的水電氣暖的專項配套費;嚴禁對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費;嚴禁向終端用戶收取水電氣暖計量裝置費用;任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴禁向用戶加收額外費用。

　　完善供水供氣供暖價格機制

　　通知要求，科學制定供水價格并動態(tài)調(diào)整，進一步完善居民階梯水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度;同時，在完善配氣價格機制方面，由燃氣企業(yè)承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本;完善供暖價格機制方面，要全面落實國家和我省有關(guān)供暖價格機制要求，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)集中供暖價格政府定價、自備鍋爐供暖由供用暖雙方協(xié)商機制，穩(wěn)步推進基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價熱計量收費改革。

　　除可保留收費項目外嚴禁收取任何費用

　　供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點前，嚴格按照國家和我省明確的可保留收費項目進行收費，保留收費項目以外，嚴禁收取任何費用;供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務(wù)等，允許收取合理費用，由企業(yè)明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、實行明碼標價，與用戶按照明碼標價確定的收費項目、標準簽訂服務(wù)合同，并按合同約定提供服務(wù)收取費用。

　　要按權(quán)限規(guī)范政府定價行為

　　通知稱，要按照《陜西省定價目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷售價格，嚴格履行政府制定價格定價程序，依法依規(guī)進行成本和價格信息公開，保障用戶知情權(quán);同時，要規(guī)范經(jīng)營者收費行為。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用。對具備表計條件的終端用戶，要按照政府規(guī)定的銷售價格執(zhí)行;對不具備表計條件的終端用戶，按供水供電供氣供暖企業(yè)抄見數(shù)量計算水電氣暖費用由終端用戶公平分攤。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。經(jīng)營者要建立健全各項收費及費用分攤相關(guān)信息的公示制度，及時向終端用戶公開。

　　嚴禁強制服務(wù)捆綁收費

　　通知要求，要嚴禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用，嚴禁供水供電供氣供暖企業(yè)實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，依法制止并將涉嫌違法線索統(tǒng)一報省反壟斷執(zhí)法部門依法查處。此外，通知要求10月15日以前各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)改、財政、城管、水務(wù)等部門，對屬地供水供電供氣供暖企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)清理規(guī)范收費情況進行專項檢查，尤其是對國家、我省和我市明確要求清理取消的不合理收費落實情況、信息公開情況等進行重點檢查。

　　本報記者艾莉