“教師管理綜合改革有待深化，教師師德師風建設有待夯實，教師專業素質能力有待提升，教師地位待遇有待提高。”

　　10月12日，在省政協召開的“加強基層教師隊伍建設”對口協商會上，省政協常委、教育科技委員會副主任李穎科在前期調研考察的基礎上，總結了基層教師隊伍建設中存在的問題。

　　為開好此次對口協商座談會，省政協教育科技委員會聯合省民盟組成專題調研組，先后到黑龍江、內蒙古和我省西安、漢中等地開展“加強基層教師隊伍建設”專題調研，形成了專題報告，并向省政協委員、各市政協、專家學者征集稿件25篇，部分政協委員、專家學者結合實際情況，提出了許多有針對性的意見建議。

01

深改革

正師德

提高基層教師職業幸福感

　　“目前，我省基層教師職稱評聘制度存在評價機制不夠健全、評審標準條件量化少、職稱評定與教學脫節等問題。”省政協委員、教育科技委員會副主任李侃社說，打造公平、公正、有效的教師職稱評定體系，能夠有效增強教師的工作積極性，促進教師隊伍良性發展。

　　李侃社建議，健全教師職稱管理制度，把教師職稱的管理納入政府目標管理，每年有序根據實際情況適當增加學校中、高級職稱編制數，并通過科學設置專業技術職務結構比例和核定崗位職數，激活專業技術人員的聘用機制。進一步完善職稱評審運行機制，積極改革中小學教師職務晉升辦法，弱化職稱評定對教師硬性要求，加大對農村教師隊伍職稱評定力度，形成正確的政策導向，維護教師隊伍穩定。健全教師評審機制，堅持“外部權威”評審與“內部同事”評審共同發展，健全“第三方”評估體系，建立以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和職業知識水平的教師評價體系。

　　教師的職稱評價與師德考核應該同等重要，但個別學校存在師德考核制度不完善、程序不規范等情況，一定程度上削弱了師德考核制度的導向作用。

　　為此，李穎科建議，健全長效機制，全面加強師德師風建設，以黨建為引領，充分發揮示范引領帶動作用，激發教師隊伍內生動力，營造高尚師德師風氛圍。堅持全面和重點相結合，把師德師風建設各項要求貫穿到日常教育教學管理各方面，建立師德形勢研判、師德考核評價、典型案例通報、師德師風年報等師德日常監督機制，及時通報師德工作情況，整改師德方面存在的問題，建立健全師德獎懲長效機制，在教師各類評價選拔等關鍵環節強化師德師風要求、注重正向激勵。

02

強素質

提待遇

讓基層教師“教得好”、“留得住”

　　近年來，隨著師范教育被弱化和邊緣化，生源質量下滑，加之城市化進程加快，全省大中城市中小學校大量增加，各縣域農村義務教育學校的優秀教師大量流入城市學校任教，導致全省“三級三類”骨干體系隊伍總量的約70%—80%都集中在城區以上學校，鄉村學校教師隊伍整體水平下滑。

　　省民盟參政議政部部長王潔平建議，應增加農村教師培訓機會，加強緊缺學科教師培訓，積極實踐城鄉強弱學校教師交流，迅速提升薄弱學校和老師全面提升。建立教師自主發展培訓提升制度，發揮教師在教師隊伍發展建設中的主體作用。強化名師工作室引領性和廣泛性工作，避免官僚化和抱團近親化傾向，暢通普通資源教師發展通道。提升菜單式培訓和教師職業規劃的引導，激發教師自我發展、自我成長的積極性、針對性和有效性。

　　除了加強基層教師的執教水平以外，省政協委員、陜西學前師范學院區域教育發展研究院院長王越群認為，不但要讓基層教師“教得好”，更要讓他們“留得住”。

　　“目前基層教師還存在收入待遇差的情況。”王越群建議，政府應把落實中小學教師待遇作為對縣(區)教育責任考核的重要指標，加大省級督導督查力度，并對落實不到位的縣(區)予以問責。應適當統籌與協調不同區縣的教師待遇差距，省、市、縣(區)三級財政應列出專項資金，用于補差個別教師獎勵性工資過低縣(區)，適當縮小全省不同縣(區)中小學教師收入差距。

　　省政協副主席李曉東指出，要以師德師風建設為核心，以素質能力提升為主線，以體制機制創新為動力，以提高地位待遇為保障，不斷完善教師隊伍建設和管理機制，逐步推進教師隊伍建設。要強化頂層設計和整體謀劃，堅持多措并舉，深化教師管理領域的綜合改革，增強教師教書育人的責任感和榮譽感，全面提升教師社會地位，營造尊師重教的社會文化氛圍，把“事業留人、感情留人、待遇留人”落實在實際辦法和措施上。

　　各界導報實習記者 閆智