為落實中央、我省“雙減”工作有關要求，進一步規范西安市校外培訓機構辦學行為，維護受教育者合法權益，依據有關法律法規和文件精神，參照外省市做法，經充分調研并結合西安市實際，西安市教育局起草了《西安市校外培訓機構學費資金管理暫行辦法》（征求意見稿），即日起至11月25日廣泛征求意見及建議（有關意見發送至郵箱xapxjg@163.com）。

　　培訓機構須在銀行開立學費專用賬戶

　　征求意見稿明確，本辦法所稱校外培訓機構是指在本市范圍內面向中小學生開展道德與法治、歷史、地理、語文、數學、外語（英語、日語、俄語）、科學（或生物、物理、化學）培訓的校外培訓機構（以下簡稱機構）。本辦法適用于各類外語語言類機構。

　　暫行辦法征求意見稿明確：機構應在本市范圍內選擇1家銀行開立學費專用賬戶，并與銀行簽訂相關資金管理與服務協議，明確雙方的權利和義務。通過信息化平臺實現賬戶資金的管理與精細化服務。機構向受教育者收取的培訓費用應全額繳入學費專用賬戶，不得使用其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。銀行按照雙方簽訂的協議辦理資金支付，不得隨意侵占、挪用，不得因提供信息化平臺服務額外收取機構、學員費用。因合并、分立、變更舉辦者等原因需變更學費專用賬戶信息的，機構應按相關規定和程序完成賬戶信息變更，并在5個工作日內向教育主管部門備案。

　　家長和學生選擇校外培訓時須簽訂國家規范服務合同

　　管理辦法征求意見稿明確，機構在招收學員、收取培訓費用時應與學員或其監護人簽訂教育部、市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁機構利用不公平格式條款侵害學員合法權益。

　　專戶信息收費標準項目須公示 一次性收取培訓費時長有限定

　　機構開立的專戶信息、收費項目與標準應在辦學場所、網站等顯著位置進行長期公示，并于培訓服務前向學員或其監護人明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學員攤派費用或者強行集資。收費時段與教學安排應協調一致。

　　按周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的培訓費用，預收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用，預收費時間不得早于所報課程剩余20課時或新課開始前1個月。機構應按照國家有關規定向學員出具發票等消費憑證，學員索要消費憑證時，機構不得以任何理由拒絕，不得以舉辦者名義或其他公司名義向學員開具消費憑證。

　　不得讓學員使用培訓貸方式繳納培訓費

　　暫行辦法征求意見稿明確，面向中小學生開展培訓的機構，不得讓學員使用培訓貸方式繳納培訓費用，不得通過其他任何形式誘導學員使用培訓貸方式繳納費用。

　　當學員或其監護人在課程開始前提出退費申請的，機構應按照合同約定，在5個工作日內按原渠道一次性退還所有費用；當學員或其監護人在課程開始后提出退費申請的，機構應按合同退費約定，按比例扣除已完成課時相應費用后，于15個工作日內按原渠道一次性退還。

　　收退費糾紛5種渠道可以解決

　　因收退費問題產生糾紛時，可以通過下列途徑解決：學員與機構協商解決； 請求消費者協會或依法成立的其他調解組織調解；向有關行政部門投訴；根據與機構達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。

　　預收培訓費通過信息化平臺進行監管

　　暫行辦法征求意見稿明確，機構完成授課后，經學員或其監護人確認同意，銀行于3個工作日內完成資金撥付，資金撥付應與授課進度同步、同比例；機構授課完成且履行告知義務后，學員或其監護人超過5日未確認的，銀行視為確認同意，履行資金撥付職責。

　　對學員及家長個人信息嚴格保密不得泄露出售

　　機構不配合資金監管的，由教育行政部門責令整改，情節嚴重或拒不整改的，移交執法部門調查處理，并依法依規實施信用公示。對學員權益造成損害的，機構依法承擔侵權責任。機構、銀行應對學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　各區縣政府、開發區管委會要將機構資金監管工作作為社會風險防控的重要環節和舉措，將機構學費專用賬戶設立情況及時向社會公布。各區縣、開發區民政、市場監管、金融部門應根據業務職能做好相關監督檢查工作。各區縣、開發區金融管理部門應協助開展機構資金監管工作，配合做好與相關金融機構的協調溝通工作。（記者 張彥剛）