“今年以來，中歐班列長安號開行量迅速增長，貨物在邊境口岸排隊(duì)等待驗(yàn)放時間增多，這給企業(yè)增加了一定時間和資金成本。‘鐵路快速通關(guān)’模式的推行，使班列在口岸停留時間縮短6至12小時，一年可為企業(yè)節(jié)省超過5000萬元的口岸代理費(fèi)用。”10月25日，西安車站海關(guān)關(guān)長齊波說。

　　作為西部大開發(fā)的前沿，陜西以市場主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，以更大力度深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

瞄準(zhǔn)市場需求

攻堅重點(diǎn)短板弱項(xiàng)

　　良好的營商環(huán)境，能夠充分釋放市場活力、激活發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘龂H競爭力。

　　“以前貨物出關(guān)先要在西安辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，再到邊境口岸辦理通關(guān)手續(xù)。有了‘鐵路快速通關(guān)’，在西安就可以辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)省去了以往在口岸的通關(guān)費(fèi)用和因等待可能產(chǎn)生的額外費(fèi)用，預(yù)計每年可節(jié)約80萬元。”陜西華龍報關(guān)報檢公司總經(jīng)理陳國斌說。

　　今年以來，陜西一體化推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，市場化營商環(huán)境穩(wěn)步改善。我省印發(fā)了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，將在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，持續(xù)推進(jìn)多審合一、多證合一、一件事一次辦等改革;推廣進(jìn)出口“提前申報”模式，壓縮進(jìn)出口通關(guān)時間，開展“跨地區(qū)辦理”等，力爭通過三年時間，使全省營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣。

　　與此同時，針對營商環(huán)境方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，各級各部門緊扣市場需求，攻堅重點(diǎn)短板弱項(xiàng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。

　　我省全面推行企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，年底前將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日，將企業(yè)簡易注銷公告期由45天縮短至20天，擴(kuò)大簡易注銷適用范圍;落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，著力降低企業(yè)物流、用能等費(fèi)用;完善“陜西省金融服務(wù)云平臺”服務(wù)功能，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等。

　　一項(xiàng)項(xiàng)圍繞市場需求推出的政策和舉措，不斷激發(fā)全省市場主體活力。今年前9月，全省新登記市場主體69.1萬戶，同比增長26.2%。

法治化作保障

讓企業(yè)安心謀發(fā)展

　　“今年我們預(yù)交了15萬元，通過政府審計核算，分兩次收到了退回的氣款，今年的調(diào)峰氣款實(shí)際才花了3萬元。這節(jié)省的可是‘真金白銀’呀!”10月25日，陜西華秦農(nóng)牧科技有限公司財務(wù)部副部長陳小芹說。

　　為打造法治化市場環(huán)境，給市場主體營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，陜西深入貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，開展了政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，對各地區(qū)、各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信狀況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，不斷優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

　　我省對涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面的文件進(jìn)行公平競爭審查，支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域;嚴(yán)格落實(shí)外資企業(yè)“國民待遇+負(fù)面清單”管理，不斷規(guī)范市場秩序;實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，慎用查封、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，減小對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的影響。

　　為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，我省持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加大對市場主體的保護(hù)力度，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。

　　今年前8月，全省退還約16萬戶中小微企業(yè)和個體工商戶多收電價款2.65億元;督促整改33個違法違規(guī)收費(fèi)問題，退還企業(yè)和群眾4億余元。

對標(biāo)國際一流

打造最優(yōu)營商環(huán)境

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重大機(jī)遇下，陜西積極對標(biāo)國際一流，打造現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境工作不斷出新出彩。

　　“在新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃中，我省對標(biāo)世界銀行核心指標(biāo)，將企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可證辦理等核心指標(biāo)用時分別壓減至2.9、4.5和113.8個工作日以內(nèi)。”省營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“同時，不斷優(yōu)化國際化營商環(huán)境，在全省推行出口退(免)稅無紙化申報，出口退稅辦理平均時限壓減至10個工作日;推廣應(yīng)用國際貿(mào)易‘單一窗口’標(biāo)準(zhǔn)版11大類、42項(xiàng)功能，其中貨物申報、空運(yùn)運(yùn)輸工具申報等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。”

　　為全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，我省開展了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作。其中，承擔(dān)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄1427個，拆分形成事項(xiàng)2238個，已梳理完善2237個辦事指南，完成率達(dá)99.96%;全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，國產(chǎn)保健食品備案等第一批17項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，136個事項(xiàng)擬納入全省通辦試點(diǎn);向納稅人繳費(fèi)人點(diǎn)對點(diǎn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)申報即可減免、“不來即享”……越來越便利的辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)和群眾感受到更多實(shí)實(shí)在在的改革成效。

　　營商環(huán)境的持續(xù)改善，使陜西的投資吸引力和競爭力不斷增強(qiáng)。前8月，516個省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3299億元，占年度投資的74.7%。

　　市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作的保障，有助于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。陜西將接續(xù)奮斗，用一流的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展助力，全力推進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局。(記者 徐穎)