省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長孫喜民

　　□ 記者 趙婧

　　應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。2021年，我省應(yīng)急系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎盛會(huì)、慶華誕”整治行動(dòng)，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年、第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)等重大活動(dòng)期間安全穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”;統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害防治，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作，探索建立“人盯人防搶撤”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)移數(shù)百萬名群眾緊急避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有大汛無大災(zāi)、森林草原火災(zāi)零傷亡。

　　省兩會(huì)召開之際，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長孫喜民接受記者采訪時(shí)表示，2022年，我省應(yīng)急系統(tǒng)將全方位推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化、精細(xì)化、智能化，強(qiáng)化責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、提升能力、盯住重點(diǎn)，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為黨的二十大和陜西省第十四次黨代會(huì)勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”健全風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制

　　記者：自2018年組建以來，省應(yīng)急管理廳一直在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，2022年，將如何持續(xù)做好相關(guān)工作?

　　孫喜民：2022年，省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制。

　　摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全網(wǎng)格化管理。將根據(jù)事故隱患和災(zāi)害情況，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分城市確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖”，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)地圖“編織一張網(wǎng)，摸清兩個(gè)點(diǎn)，建立三本賬”，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格化管理。編織一張省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格，摸清本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自然災(zāi)害點(diǎn)，建立網(wǎng)點(diǎn)基本情況臺(tái)賬、企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬、災(zāi)害隱患臺(tái)賬。

　　分類建制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。省自上而下建立網(wǎng)格設(shè)置、機(jī)構(gòu)配置、運(yùn)行管理等制度，實(shí)現(xiàn)“固網(wǎng)定格”。要建立會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、臺(tái)賬制度、監(jiān)督舉報(bào)等工作制度，煤礦、危化品等行業(yè)領(lǐng)域及自然災(zāi)害分類管理制度，形成完善的制度建設(shè)內(nèi)生機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，邊運(yùn)行、邊完善、邊總結(jié)。

　　明確責(zé)任制，嚴(yán)格清單化管理。推進(jìn)網(wǎng)格化管理中各級(jí)政府、各部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)要采取“清單化”管理，明確部門、單位和個(gè)人的責(zé)任、權(quán)力和底線。制定各級(jí)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、行業(yè)部門及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、重點(diǎn)工作專項(xiàng)責(zé)任清單，明確各層級(jí)、各網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援“一盤棋”格局。

　　考核促落實(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在基礎(chǔ)相對(duì)較好的市縣開展試點(diǎn)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立基礎(chǔ)單元網(wǎng)格，在每個(gè)行政村建立最小單元格。對(duì)照每個(gè)網(wǎng)格的職責(zé)、制度、清單，開展考核巡查，一一對(duì)照落實(shí)，保證每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任到位、制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　提升“五個(gè)能力”推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化

　　記者：1月5日，全國應(yīng)急管理工作會(huì)議在部署2022年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，面對(duì)新要求，省應(yīng)急管理廳將如何部署相關(guān)工作?

　　孫喜民：2022年，省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從著力提升“五個(gè)能力”方面，推進(jìn)我省應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。

　　提升綜合執(zhí)法能力。深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，積極推行“局隊(duì)合一”和“一體統(tǒng)籌”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，厘清監(jiān)管執(zhí)法職能、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新執(zhí)法模式，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效能。

　　提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要加快自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援中心、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查等重大項(xiàng)目及早發(fā)揮效益。推動(dòng)全省森林草原防滅火和抗震救災(zāi)工作“一案三制”改革措施落實(shí)，強(qiáng)化預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系和責(zé)任鏈條，建立災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)科普機(jī)制。

　　提升指揮調(diào)度能力。根據(jù)突發(fā)事件分類標(biāo)準(zhǔn)建立響應(yīng)機(jī)制，合理統(tǒng)籌公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、氣象、地震、消防等，形成上下對(duì)應(yīng)、左右協(xié)同、內(nèi)部高效的指揮體系。構(gòu)建“班子成員帶班、中層領(lǐng)導(dǎo)干部參與、指揮中心綜合處置”的“三級(jí)”應(yīng)急指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)與友鄰省份建立區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提升跨區(qū)域重大事故災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

　　提升應(yīng)急救援能力。完善“一案三制”、救援隊(duì)伍、物資保障、應(yīng)急平臺(tái)、科技支撐等五大架構(gòu)，建設(shè)防汛抗旱、森林防火和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修編，逐步完善應(yīng)急救援體系。

　　提升科技應(yīng)用能力。注重科技賦能，加快科技信息化建設(shè)，抓好成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技信息化的加速器、催化劑作用，構(gòu)建全省“智慧應(yīng)急”、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、整合應(yīng)急大數(shù)據(jù)庫。

　　盯住“六個(gè)重點(diǎn)”堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

　　記者：做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大，2022年省應(yīng)急管理廳將如何結(jié)合工作實(shí)際，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?

　　孫喜民：省應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，盯住“六個(gè)重點(diǎn)”，做到“兩個(gè)根本”，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。堅(jiān)持牽頭抓總，制定2022年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)分工，明確重點(diǎn)任務(wù)清單、制度措施清單，強(qiáng)化清單化任務(wù)管理，堅(jiān)決完成2022年專項(xiàng)整治任務(wù)。

　　確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。煤礦、危化品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域要抓住主要矛盾，采取嚴(yán)格有力措施，守牢安全底線。

　　確保森林草原防滅火工作及時(shí)到位。深化森林草原防火體制機(jī)制改革，逐級(jí)落實(shí)防滅火責(zé)任，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)力量建設(shè)，全面提升森林草原火災(zāi)綜合防控和救援能力。

　　確保防汛抗旱工作落實(shí)。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢研判，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警手段，突出基層搶險(xiǎn)力量和搶險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)，積極推廣“人盯人防搶撤”和“四邊三撤”等防汛避災(zāi)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群測群防、自防自救，打通人員撤離避險(xiǎn)“最后一公里”。

　　確保隨時(shí)能夠應(yīng)急救援。時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在平時(shí)下足功夫，健全應(yīng)急指揮機(jī)制，構(gòu)建互為補(bǔ)充的救援力量體系，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻贏得主動(dòng)。

　　確保安全宣傳教育到位。以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的系列宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提升公眾安全素質(zhì)，推動(dòng)基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理、落實(shí)安全責(zé)任，逐步形成共建共治共享的應(yīng)急管理工作格局。