老人在助老餐廳有序就餐。(記者 王旭東 攝 資料圖片)

　　28日，受市政府委托，市民政局局長李平偉向市十七屆人大常委會第二次會議匯報了全市養老服務工作情況。

　　據悉，目前，我市建成各類養老服務設施2636個，其中養老院143個、鎮街綜合養老服務中心83個、社區養老服務站1055個、農村互助幸福院1355個，累計建成各類養老床位6.7萬張，為構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系奠定了基礎。到2025年，城鄉社區養老服務設施覆蓋率顯著提升，養老機構護理型床位占比不低于60%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%。

　　分區分級統籌規劃設置養老服務設施

　　2020年以來積極推進老舊小區適老化設施改造

　　第七次全國人口普查顯示，截至2020年底，西安市常住人口1295.29萬人，其中60歲及以上人口207.53萬人，占全市總人口的16.02%，人口老齡化程度日漸加深。

　　我市緊抓全國養老服務業、醫養結合、居家和社區養老服務三項改革試點城市的機遇，大力推動養老服務發展。科學編制設施布局規劃，修訂《西安市養老服務設施布局規劃(2018-2030年)》，按照人均用地不少于0.1-0.3平方米的標準，分區分級統籌規劃設置養老服務設施，科學預留養老服務發展空間。規劃同時明確，新建居住區以每百戶20平方米的標準配建，舊城區和已建住宅區按每百戶不低于15平方米的標準補建。2020年以來，市資源規劃局共出具居住類用地規劃條件366個，累計規劃配建養老設施建筑面積約21.2萬平方米。2020年以來，市住建局積極推進老舊小區適老化設施改造，新增(修繕)坡道1735處，新增社區活動場地328處，改造社區活動場地278處，切實改善了老年人生活環境。

　　建立健全老年人福利制度

　　每年為72萬老年人發放高齡保健補貼約5.6億元

　　為建立健全老年人福利制度，我市從2013年起，每年為72萬老年人發放高齡保健補貼約5.6億元。全力打造城市社區“15分鐘養老圈”，目前，城市社區養老服務覆蓋率達86%，農村互助幸福院覆蓋率達85.8%。連續三年對全市13所敬老院進行提升改造，增設護理型床位1578張，滿足有意愿入住特困人員的集中供養需求。全面放開養老服務市場，不斷簡化行政審批流程，全市民辦養老機構(含公建民營)占89.5%，社區養老服務設施社會力量運營率達51.3%。

　　加快推進養老服務標準體系建設

　　今年年底，全市三星級以上養老機構占比60%

　　為推進我市養老服務高質量發展，下一步，我市聚焦設施供給，推動養老服務設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。2022年，新建社區養老服務站130個、提升改造182個，建成42個鎮街綜合養老服務中心，推動19個公辦示范養老院建設，全市13所敬老院改造提升基本達標。

　　聚焦服務品質，加快制定全市統一的老年人能力綜合評估辦法，持續開展特殊困難老年人家庭適老化改造，推廣家庭病床試點，年底前要建成具備綜合功能的西安市養老服務信息平臺。到2022年底，全市至少創建2個智慧健康養老示范基地、2-3個示范街道，扶持發展5家示范企業。

　　聚焦服務質量，加快推進養老服務標準體系建設，到2022年底，全市三星級以上養老機構占比60%，全市農村養老服務設施覆蓋率達到80%。聚焦產業發展，支持各類主體進入養老服務市場，到2022年底，各區縣、開發區至少引進或培育2-3家規模化、連鎖化運營的養老服務機構。

　　減輕養老服務稅費負擔，市級相關部門落實各級各類稅收優惠政策，加強扶持政策落實情況督導檢查。聚焦要素支撐，每年養老服務設施建設用地至少供應300畝，出臺養老服務行業入職、崗位等人才激勵政策，落實支持養老服務業發展的各類獎補政策。

　　記者 拓玲