□ 記者 張涵博

　　1月12日，陜西省氣象臺發布寒潮藍色預警：受強冷空氣影響，預計12日20時至14日20時，陜北、秦巴山區日平均氣溫下降8℃～10℃，關中北部、商洛下降8℃左右，其余地區下降6℃～8℃。本次降溫過程伴有明顯雨雪天氣。

　　“目前，我們小區的供熱溫度在20℃左右，還有一些業主家溫度在17℃以下。遇上氣溫驟降，室內溫度就更低了。”得知寒潮來襲的消息后，家住西安市高陵區涇渭分明生態半島小區的業主心急如焚。有業主表示，現行供熱標準要求是室溫不低于18℃，沒有對出水進水溫度作要求，導致用戶在暖氣房里還要穿棉襖。

　　冬季供暖工作關系到廣大群眾的切身利益。截至2021年底，全省供熱與用熱面積已達到約6億平方米，其中集中供熱與用熱面積約4.9億平方米。2022年至2023年采暖季，全省僅西安市集中供熱面積就在3.5億平方米，相比去年增加了約1500萬平方米。與此同時，供暖質量不高、供暖企業和小區物業服務不到位等問題，成為群眾的“急難愁盼”。

　　省政協委員、陜西美能清潔能源集團股份有限公司董事長晏立群認為，在碳達峰碳中和時代背景下，我省應立足于供熱與用熱實際情況，進一步完善供熱保障制度，盡快制定《陜西省城鎮供熱與用熱管理辦法》，進一步加強供熱與用熱管理，規范供熱與用熱行為，維護供熱與用熱雙方合法權益，促進我省供熱事業高質量發展。

　　“全國集中供熱與用熱面積超過1億平方米的省市區中，大多數都已制定出臺了供熱與用熱管理辦法或條例。”晏立群在查閱資料后發現，我省關中、陜北地區七市一區均已實施供熱多年，陜南三市也已啟動供熱工作，但我省目前執行的《陜西省城鎮集中供熱服務標準(暫行)》屬政策性指導文件，無法滿足我省快速發展的供熱用熱市場需求，迫切需要通過立法進行規范化發展。

　　晏立群建議，在新制定的《陜西省城鎮供熱與用熱管理辦法》中，從規劃與建設、供熱、用熱、設施管理、監督管理、法律責任等方面進行指導和約束;厘清和建立供熱、用熱合理制度，明確供熱質量、技術標準、政府監督部門，明確供熱企業、物業管理和用熱用戶之間的權屬和職責關系;鼓勵利用地熱能、太陽能、生物質能、儲能、天然氣、峰谷電蓄熱等分布式綜合能源供熱方式，運用先進、節能、環保的智慧供熱用熱管理技術，實現綠色低碳、多能互補、智能管控、高效節能的供熱與用熱新模式;對傳統集中供熱特許經營與新型分布式供熱之間的權限邊界等進行指導和約束;鼓勵和形成多元化投資主體，用實實在在的溫度滿足人民群眾的迫切需求。