□ 記者 白瑤

　　開放平臺是發展開放型經濟的重要載體。如何做實做強各類開放平臺，為開放型經濟發展持續注入活力?4月27日，省政協召開“提升開放平臺功能，促進開放型經濟發展”專題協商會，與會省政協委員、黨派團體代表、專家學者、有關部門同志、企業代表匯聚一堂，共商開放平臺提升路徑。

　　搭平臺優服務建設開放新高地

　　數據顯示，截至2022年底，陜西自貿試驗區新設經營主體15.2萬家，進出口總額累計達1.65萬億元，年均占全省同期進出口總額的71.6%……掛牌6年來，陜西自貿區堅持以制度創新“探”開放新路，用創新底色不斷刷亮發展成色。

　　“但我省自貿區管理機構層級較低、整體開放程度不高，制度創新的系統集成性還有待提升。”會上，省民建副主委、陜西興正偉控股集團有限公司董事長喬偉在代表省民建發言時建議，進一步調整和理順陜西自貿區管理體制，組建“大西安自貿區”管理機構，對標高標準國際經貿規則，充分發揮自貿試驗區+服貿試點+綜保區+協同創新區等疊加優勢，推進重點產業鏈全域全鏈對外開放協同發展，積極開展重大事項集成創新。

　　企業“走出去”，離不開法律服務全程護航。自2020年西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區揭牌以來，著力以法律產業生態鏈構建國際商事法律服務保障體系，現已發展成為“一帶一路”具有影響力的法律服務和糾紛解決首選之地。然而，宣傳力度不夠、組織保障需提升、發展空間受限等問題已逐漸影響到示范區的發展。

　　省致公黨主委、西安市政協副主席張華俊在代表省致公黨和西安市政協發言時建議，協調媒體資源向示范區傾斜，建立工作聯絡協調機制，加大立法、資金、人才等方面的政策供給力度，整合優質法律資源在示范區聚集，不斷完善法律服務要素體系，提升服務保障水平。

　　暢通對外通道打造開放新前沿

　　長期以來，西安咸陽國際機場“客多貨少”的問題，已成為我省臨空經濟發展的短板之一。

　　“西安咸陽國際機場周邊產業發展緩慢，非航空產業收入不足，貨客比低于全國平均水平，且尚未形成集航空、鐵路、公路、軌道為一體的綜合交通樞紐。”省政協委員、西安領軍培訓學校有限公司總經理呂鵬程建議，發揮自貿區、綜合保稅區和臨空經濟示范區優勢，加快發展跨境電商、數字經濟、航空總部及依賴航空運輸的高科技產業，通過政策支持促成企業在臨空經濟示范區設立總部;以西安咸陽國際機場為中心，打造集航空、鐵路、公路和軌道于一體的綜合交通樞紐，助力我省開放型經濟發展。

　　跨境電商是發展開放型經濟的“新引擎”，但與其他省份相比，我省還存在較大差距。

　　省政協常委、港澳臺僑和外事委員會副主任孫武斌建議，構建跨境電商發展完整生態鏈，加強對跨境電商的風險防控和事中事后監管，結合陜西及各地市自身區位優勢和產業特色，探索跨境電商與中歐班列、海外倉、市場采購貿易等新業態新模式的深度融合，建立跨境電商人才培養機制，培育一批具有陜西特色和國際競爭力的跨境電商品牌。

　　強化區位優勢拓寬開放新路徑

　　近年來，陜西開放型經濟新體制逐步構建，開放道路越走越開闊。但作為省域副中心城市的延安，在全省開放型經濟發展中的作用并不明顯。

　　省政協委員、延安市委常委胡統金建議，應發揮延安紅色旅游優勢，做大做強會展平臺，借助豐富的地下資源和農業優勢，構建集群化產業體系，打造農旅融合發展示范區;學習借鑒重慶打造渝新歐合作運輸班列模式，采用股份化建立中外合資企業，做全省平臺的承接處、轉運處、集散處，把友好城市、東西幫扶轉化為經貿合作，共同開發產品、開發市場。

　　立足新發展階段，如何進一步完善科創金融服務體系，發揮好金融在開放型經濟中的“活水”質效?

　　省政協常委、華潤資本管理有限公司首席投資官張宗認為，應充分利用香港國際金融中心資源，在港建設戰略性新興產業基金平臺，引導省內企業在港發行企業債籌集資金，積極布局“科創”賽道，以港澳為支點，投資我省產業發展所需的境外科技項目，抓住港交所推出“特專科技板塊”新規的機遇，助推陜西科創企業港股上市。

　　依托產業優勢引領開放新格局

　　產業是開放的核心。會上，省政協委員、中國兵器科學研究院副院長陳衛東認為，要重視我省單光子產業發展。

　　“我省擁有雄厚的單光子產業發展基礎，但仍存在著資源共享程度不高、發展動力不足、需求不能有效銜接等問題。”陳衛東建議，加強頂層調查研究，建立離散型“人才智庫”和溝通聯絡機制，在產業導向、企業入駐、引才留才方面給予政策，在產品研發、生產協作、平臺建設等方面建章立制，發揮秦創原百億規模科創系列基金支撐作用，推動各類資源向單光子產業集中。

　　近年來，我省積極打造“一帶一路”中國—中亞糧食進出口通道，大力推動糧食企業走出國門。西安愛菊糧油工業集團正是依托“一帶一路”走出去的糧食企業代表之一。

　　搭乘中歐班列“長安號”，愛菊集團把來自中亞的面粉、食用油送上三秦百姓餐桌。但在“走出去”的過程中，愛菊集團副總經理劉東萌發現，境外糧食倉儲設施少、糧食收購成本較高、大宗糧食貿易物流運輸費用高，糧食企業在配額指標、運輸補貼、標準互認等方面面臨實際困難。

　　劉東萌建議，應著力打造更加高效的糧食貿易大通道，大力支持境外糧食集結中心(海外倉)建設，積極構建糧食物流和加工體系，打造上合組織農業基地，面向中亞國家積極開展多(雙)邊交流和技術合作，加大對農業外向型企業的政策支持力度，把進口糧食納入“綠色農產品”體系，加強中歐班列(長安號)對糧食企業的支持保障，讓優質糧源“買得到”“運得回”。