西安市城東某家屬院在2021年加裝的首部電梯
 

　　□ 記者 張涵博 文/圖

　　“有了電梯后，癱在床上的老父親也能出門透透氣了。”9月8日，家住西安市城東某家屬院的業主來到干凈明亮的電梯前，刷一刷卡，就能乘著電梯直達自家。

　　2021年，該家屬院首次加裝的電梯正式投入使用。兩年來，對許多老舊小區而言難以解決的高樓層老年人、殘疾人上下樓難問題，在這里迎刃而解。

　　據街道辦相關負責人介紹，該家屬院多為7層住宅，由于建成時間較早，樓房均未配備電梯。小區居民90%都是單位退休職工，沒有電梯使不少老年人寸步難行，出行問題嚴重影響了他們的生活質量。

　　2019年，家屬院居民關注到老舊小區加裝電梯的新聞后，隨即自發開始加裝電梯行動。要裝一部電梯，涉及問題眾多，其中被討論最多的就是如何統一小區居民意愿。該負責人說，小區由同意加裝電梯的居民代表與社區工作人員共同組成加裝電梯工作小組，逐戶征詢意見。“當時征詢的結果是85%以上的居民都同意加裝電梯。截至目前，小區已陸續加裝了4部電梯。”

　　“重建設、輕維護”是許多老舊小區加裝電梯后經常面臨的問題。據了解，該家屬院物業公司配備了專職電梯安全員，帶證上崗，加強電梯專項管理。在每部電梯所在單元，都有一位業主擔任該單元的電梯負責人。按照安裝前與電梯公司簽訂的合同，小區內每部電梯都有兩至三年的免費維保期，免費維保期結束后，將由各電梯負責人根據均攤的原則籌集維保資金。

　　“幾年來，我們在持續推進小區內其他單元的加裝電梯進度。”該家屬院所在社區負責人表示，目前工作中遇到了管道遷移的問題，“5號樓有三個單元都在籌備安裝電梯，但由于這幾個單元地下有暖氣管道，如果要加裝電梯，就勢必要先對暖氣管道進行遷移或者改造。業主們無力承擔超出電梯加裝費用之外的這部分遷移費用，所以這幾個單元的加裝電梯計劃暫時擱置。”

　　記者在走訪中發現，許多住在老舊小區的老人，都熱切期盼能加裝電梯，早日過上“樓上樓下一鍵直達”的生活。

　　“我在這個小區住了幾十年了，我的房子原本在三樓，現在腿腳不行了，就在小區一樓租了一套房住。”今年80多歲的吳阿姨緩緩走出位于蓮湖區西北一路的市新華書店家屬院。在她看來，加裝電梯是一件大好事，但現在小區里租戶居多，房主大多已搬去新家，沒有牽頭加裝電梯的人或組織。此外，加裝電梯對一樓居民的生活影響很大，不同樓層的業主難以統一意見。

　　無障礙環境建設法進一步明確了電梯加裝范圍、發揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求，不斷增強制度的針對性、可操作性和有效性。同時，還明確房屋所有權人也要弘揚與鄰為善、守望相助的傳統美德，依法配合加裝電梯。

　　近日，西安市就《西安市既有住宅加裝電梯工作實施意見》公開征求意見建議。該《實施意見》明確，無需全體業主同意，一樓業主并沒有一票否決權。

　　省政協立法協商法律專家組成員、陜西靜遠新言律師事務所執業律師雷應利認為，依據民法典規定，由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，就可以推進加裝電梯項目。“民法典、無障礙環境建設法和西安市的《實施意見》，都對加裝電梯給出明確的支持，但要真正實施起來，還存在一些不好調和的矛盾。”

　　雷應利認為，加裝電梯前需要協調三方面問題：研究測算加裝電梯后對低樓層房屋價值造成的貶損，并給予適當補償;二樓以上各層加裝電梯出資系數應該有所差異;需制定電梯運行費分攤標準。

　　無障礙環境建設法明確，新建、改建、擴建公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區的公共服務設施，應當按照無障礙設施工程建設標準。雷應利認為，政府部門應集思廣益，研究決策形成政策，制定細化實施意見。此外，針對加裝電梯無人牽頭的問題，建議廣泛宣傳發動，鼓勵每個小區盡快成立業主委員會，并發揮居委會、業委會、物業公司作用，推動成片加梯、安全用梯。

　　當前老舊小區改造中，許多小區對臺階進行坡面改造，形成輪椅坡道。西安市未央區西瑞北國之春小區業委會主任周琪認為，老年人和殘疾人是輪椅的主要需求群體，隨著人口老齡化加速，未來輪椅的需求量將不斷提升，輪椅出行的便利化問題將日益凸顯，建設無障礙坡道很有必要。應充分考慮無障礙坡道的功能性和安全性要求，在修建時注意坡道的寬度和坡度。此外，由于老舊小區大多樓間距較窄，在改造時要注意消防要求，不要擠占消防通道。