還剩7天，西安繞城高速公路收費(fèi)將到達(dá)截止期限。

　　2020年，西安繞城高速公路北段在收費(fèi)期滿后，將收費(fèi)期限延長(zhǎng)至2023年9月30日。現(xiàn)如今，隨著南段收費(fèi)期限即將截止，北段收費(fèi)延長(zhǎng)期也所剩無(wú)幾。西安繞城高速未來(lái)是否會(huì)繼續(xù)收費(fèi)，該如何收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何，成為西安有車一族的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　>>相關(guān)政策咋規(guī)定?西安具體啥情況?

　　中西部省份還貸公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)20年西安繞城高速北段曾延長(zhǎng)3年

　　西安繞城高速公路全長(zhǎng)80.5公里，分南、北兩段建設(shè)。北段工程于1998年10月10日開工，2000年10月28日建成通車。南段工程于2000年10月28日開工建設(shè)，2003年9月29日建成通車。

　　根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年。

　　收費(fèi)年限到期后，該怎么處理?

　　2020年9月29日，陜西省政府曾對(duì)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳遞交的《關(guān)于重新核定西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)年限的請(qǐng)示》進(jìn)行批復(fù)，同意重新核定西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)年限至2023年9月30日。批復(fù)次日，陜西省交通運(yùn)輸廳也發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)年限的通告》：西安繞城高速公路(北段)通車運(yùn)營(yíng)以來(lái)，先后實(shí)施了杏園、謝王互通式立交和新筑收費(fèi)站擴(kuò)建工程，新建了灞橋服務(wù)區(qū)、西咸互通式立交。為清償新增債務(wù)，經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，西安繞城高速公路(北段)收費(fèi)期限延長(zhǎng)至2023年9月30日。

　　這也是為什么西安繞城高速北段通車已逾20年，至今卻仍在收費(fèi)運(yùn)行。

　　>>為啥需要將高速公路收費(fèi)期延長(zhǎng)?

　　“十三五”期間高速公路建設(shè)投資超六成為債務(wù)性資金

　　償還難度增大致高速公路收費(fèi)被迫延期

　　為什么需要將高速公路收費(fèi)期延長(zhǎng)?主要是因?yàn)楦咚俟反蠖喟凑?ldquo;貸款修路，收費(fèi)還貸”模式修建，卻不一定能在規(guī)定期限內(nèi)將貸款完全償還。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，近20年來(lái)，我國(guó)高速公路歷程飛速發(fā)展，2000年前，全國(guó)高速公路通車?yán)锍踢€不足2萬(wàn)公里，到了2020年底，全國(guó)高速公路里程已達(dá)16.1萬(wàn)公里，位居世界第一。

　　里程的飛漲需要高昂的建設(shè)資金作為支撐。以“十三五”期間的數(shù)據(jù)為例，高速公路累計(jì)完成建設(shè)投資10.07萬(wàn)億元，其中有65.8%為債務(wù)性資金。截至2020年底，全國(guó)高速公路債務(wù)余額總量為6.7萬(wàn)億元，相比2016底凈增加2.1萬(wàn)億元，2017年至2020年全國(guó)高速公路收費(fèi)額年增長(zhǎng)率為13.67%、8.74%、7.41%和10.95%，整體呈下降趨勢(shì)。

　　隨著里程不斷增長(zhǎng)和各路段通行年限增加，養(yǎng)護(hù)、管理、稅費(fèi)等支出會(huì)逐年增加，各年的支出中債務(wù)本息約占支出的80%，所有的缺口均需要借新還舊，在收費(fèi)增速放緩、債務(wù)余額擴(kuò)張加速的情況，缺口將會(huì)越來(lái)越大。

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》出臺(tái)至今已有19年，該條例出臺(tái)前建成的高速公路大部分都已超過20年，高速公路收費(fèi)到期的問題逐漸凸顯。由于高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本的上漲速度，導(dǎo)致了許多地區(qū)被迫延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限。

　　>>有高速收費(fèi)年限截止后停止收費(fèi)嗎?

　　太原繞城高速東環(huán)段運(yùn)行25年后取消收費(fèi)

　　北京五環(huán)通車兩月后收費(fèi)變免費(fèi)

　　有沒有高速公路在收費(fèi)年限截止后停止收費(fèi)?答案是肯定的。

　　2021年3月21日零時(shí)起，太原繞城高速東環(huán)段因收費(fèi)期限到期，啟動(dòng)免費(fèi)通行模式。

　　按照《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，國(guó)家確定中西部政府還貸公路累計(jì)收費(fèi)期限總和，最長(zhǎng)不能超過25年。太原繞城高速東環(huán)段于1996年10月建成投入使用，從1996年到2021年，已經(jīng)達(dá)到了25年的收費(fèi)時(shí)限。

　　雖然各地繞城高速公路在建設(shè)時(shí)都是“貸款修路，收費(fèi)還貸”，但作為一項(xiàng)關(guān)乎百姓福祉的重大民生工程，部分地區(qū)的繞城高速雖未到收費(fèi)截止年限，也將收費(fèi)模式調(diào)整為免費(fèi)或半免費(fèi)。

　　2003年11月1日，北京五環(huán)路全線通車運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為起價(jià)5元、每公里0.5元。但開通一個(gè)多月，收費(fèi)的五環(huán)路上車輛稀少，免費(fèi)的四環(huán)路卻依舊擁堵。斥巨資建造的五環(huán)路未能根本性發(fā)揮緩解北京城區(qū)交通壓力的作用。于是，從2004年1月1日起，全五環(huán)路面取消收費(fèi)，由高速公路調(diào)整為城市快速路，四環(huán)路的交通壓力得到了明顯減輕。

　　建成于2001年12月16日的成都市繞城高速公路，作為成都“環(huán)狀+放射形”公路網(wǎng)的重要組成部分之一，于2007年12月1日起，開啟了“半免費(fèi)狀態(tài)”。成都本地籍川A和川O牌照已繳納“五路一橋”年費(fèi)的車輛通行成都繞城高速時(shí)，將由“五路一橋管理處”統(tǒng)籌繳納車輛通行費(fèi)，車主全額免單，其余車輛正常收費(fèi)。而從2018年開始，成都“五路一橋”年費(fèi)也停止收取，川A等牌照的車主實(shí)現(xiàn)了真正意義上的繞城高速免費(fèi)。

　　>>高速公路收費(fèi)期滿了還要繼續(xù)收?

　　高速收費(fèi)期限截止后

　　或可依照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”養(yǎng)護(hù)管理制度繼續(xù)收費(fèi)

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》于2004年出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展、規(guī)范收費(fèi)公路管理起到了重要作用。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部也曾多次對(duì)其進(jìn)行了修訂。

　　依據(jù)2018年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》，原條例中的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”內(nèi)涵發(fā)生了變化。從此前針對(duì)每條路分別測(cè)算收費(fèi)年限，變?yōu)槭?nèi)所有的政府收費(fèi)公路不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。這也就意味著，省內(nèi)還有一條政府收費(fèi)公路沒還完債，其他政府收費(fèi)公路就也要跟著一起收費(fèi)。

　　除此之外，高速公路在收費(fèi)期滿后必須停止收費(fèi)的規(guī)定也被推翻。修訂后的條例指出，政府收費(fèi)高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期屆滿后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，以解決高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的問題，保證高速公路正常通行。

　　9月22日，記者致電陜西省交通運(yùn)輸廳，詢問西安繞城高速收費(fèi)即將截止一事。工作人員表示正在對(duì)此事研究商議，有了具體政策會(huì)對(duì)外公布。(記者 白仲夏)