薛淞制

　　政府工作報告提出，推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局，強調把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，并著重對“積極推進新型城鎮化”作出部署要求。

　　連日來，出席今年全國兩會的陜西代表委員，結合陜西實際，立足自身工作，對此展開熱議。

　　壯大鄉村富民產業

　　來自鄉村振興一線的全國人大代表、銅川市耀州區錦陽路街道水峪村黨總支書記楊春平，對推動城鄉融合深有感觸。

　　“習近平總書記指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”楊春平說，“這是我們認識鄉村振興新形勢的依據，更是我們做好鄉村全面振興的動力所在。”

　　楊春平所在的水峪村是有名的“蘋果村”。村兩委班子堅持把蘋果作為村民增收致富的主導產業，一抓30多年不放松，蘋果品質不斷提升，銷售市場越做越大，品牌也越來越響亮。“紅蘋果”早已成為全村群眾實現小康的“金蘋果”。與此同時，村里基礎設施、村容村貌、精神文明建設等全面推進，群眾獲得感幸福感與日俱增。

　　如何把推進新型城鎮化和鄉村振興有機結合起來?結合發展實際，楊春平說，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，需要我們保持脫貧攻堅時期形成的好機制、好做法、好作風，通過細化政策、明晰權責、夯實任務、主動作為，一以貫之把“一號文件”政策落實好，把“五個振興”的要求落實好，把“沉重的短板”補起來，把現代化建設中“最艱巨最繁重的任務”完成好。

　　政府工作報告強調，著眼促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發展新型農業經營主體和社會化服務，培養用好鄉村人才。楊春平說，面對城鄉一體化加速發展，迫切需要有效提升農業經營效益，統籌解決農村居民醫療、養老、教育“三大問題”，真正解決農民后顧之憂，把滿足農民對美好生活的向往與推進鄉村全面振興一體融合。

　　促進各類要素雙向流動

　　政府工作報告提出，我國城鎮化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”全國人大代表、西北大學城市與環境學院教授朱曉麗表示，“建設高標準農田，是一個重要抓手，要堅定不移抓下去。建議提高高標準農田建設投資補助水平。”

　　朱曉麗長期參與高標準農田相關專業調查研究。她介紹，截至2022年底，全國已累計建成高標準農田10億畝，實現畝均增產10%至20%，畝均節本增效500多元，資源利用效率顯著提升，農業綜合效益明顯改善。她表示，高標準農田建設雖然取得了較好效果，但還存在較大的提升空間。

　　對此，朱曉麗建議建立“回頭看”機制，對初期建設不足的部分，實施“先建后補”，及時對不達標的工程進行改造提升。同時，健全建后管護機制，確保高標準農田持續發揮效益。

　　“高標準農田建設并非一勞永逸，建后管護與建設本身同樣重要。”她提出，只有不斷做好運營投入和長期管護，包括設施維修、地力監測和養分補充等，才能夠保障糧食持續穩定增產。應盡快落實建后管護資金和農技人員的責任，市縣區設立各級田長制，合理配置農業技術人員，壓實管護責任。

　　圍繞確保高標準農田持續穩定增產，她建議，在不同區域開展秸稈還田對高標準農田建設的影響研究，建立國有化的大型現代化農場試點項目，為現實發展提供理論和科學依據。

　　提供更高品質生活

　　政府工作報告強調，新型城鎮化要處處體現以人為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。

　　健康是幸福之源、強國之基。推進以人為核心的新型城鎮化，離不開為群眾提供更加優質、高效的醫療健康服務。

　　全國政協委員、民盟陜西省委副主委崔亞麗認為，推進家庭醫生簽約服務是保障群眾健康的重要途徑，這項工作自2016年全面推行以來取得了階段性成效，但當前仍面臨全科醫生數量不足、考核和激勵機制不健全等問題。

　　如何破解?“近年來，我國民營醫療機構發展迅速，鼓勵民營醫療機構的專業人員參與，將進一步推進家庭醫生簽約服務高質量發展。今年全國兩會，我帶來了相關提案。”崔亞麗說。

　　崔亞麗建議，有關部門出臺相關政策并設立專項資金，提升基層民營醫療機構能力水平，支持基層民營醫療機構參與家庭醫生簽約服務工作。聯動衛生管理部門和公立醫院，持續對民營診所可參與家庭醫生協作團隊的多崗位成員進行培訓、指導、考核，建立上下級醫療專家協作渠道，更新簽約和履約工作流程和職責，有效平衡和利用公共衛生經費。以服務覆蓋度、服務質量、成本效益、群眾滿意度為考核指標，采用標準化移動家庭醫生操作系統，實現服務數據真實、服務標準統一、服務過程質量可控。

　　隨著社區網格化服務管理的普及，社區養老服務水平建設標準和服務水平不斷提升。對此，崔亞麗建議，在城鄉社區打造“社區醫療+社區康養+社區文化”三位一體的“幸福家園”，提供智慧全科家庭醫生服務模式，通過“全科管人、專科管病、上下協同”的網格化區域醫療解決方案，讓家庭醫生貼心守護更多群眾。

　　(記者 張鑫 劉曌瓊)