特派北京記者 張涵博 唐冰

　　記者 馮倩楠

　　2024年末，我國60歲及以上人口達(dá)到31031萬人，占全國總?cè)丝诘?2%。人口結(jié)構(gòu)的深層變革，正在重塑經(jīng)濟(jì)版圖，《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2024)》測算，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，預(yù)計到2035年有望達(dá)到30萬億元。

　　銀發(fā)群體在健康管理、休閑娛樂、智能科技等領(lǐng)域持續(xù)釋放的需求，就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。出席全國政協(xié)十四屆三次會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員高潔、王淑惠和長期關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的省政協(xié)委員戈養(yǎng)年，結(jié)合扎實(shí)調(diào)研所得和自身工作實(shí)際，聚焦不同發(fā)展方向各抒己見。

　　推行“時間銀行”互助養(yǎng)老模式

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，目前，較為常見的養(yǎng)老模式是社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，90%的中國老年人更傾向于選擇居家養(yǎng)老。

　　“然而，居家養(yǎng)老當(dāng)前面臨的最大難題是貼心服務(wù)的缺失。”高潔表示，老百姓花高價雇傭保姆，卻常常難以獲得滿意的服務(wù)，“這也是我們未來可能面臨的狀況，同時，養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏問題也較為嚴(yán)重。基于此，我認(rèn)為政府可以推行‘時間銀行’養(yǎng)老模式。”

　　高潔所說的“時間銀行”，是指鼓勵身體狀況良好、有基本保障且即將退休的人群，在“時間銀行”存儲“時間幣”，他們可以通過到社區(qū)為有養(yǎng)老服務(wù)需求的人提供服務(wù)，并獲取相應(yīng)基本報酬，憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)積攢“時間幣”。年輕人若有閑暇時間，也能參與服務(wù)并存儲“時間幣”，未來需要服務(wù)時，便可使用存儲的“時間幣”來兌換。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，高潔發(fā)現(xiàn)有些地方已經(jīng)在推行這一模式。“搭建時間銀行，首先要解決信任與管理問題。”高潔認(rèn)為，銀行具有天然的管理體系優(yōu)勢，可將平臺延伸至?xí)r間銀行存儲業(yè)務(wù)，研究“時間幣”機(jī)制。但僅靠銀行還不夠，還需要政府、社區(qū)和銀行共同搭建“時間銀行”平臺，多方共同構(gòu)建包括服務(wù)評價、勞務(wù)報酬發(fā)放等在內(nèi)的評估體系，以確保服務(wù)質(zhì)量的評定與儲存公正透明。

　　可持續(xù)性是影響“時間銀行”養(yǎng)老模式實(shí)施效果的另一大問題。高潔表示，通過搭建時間銀行平臺，能匯聚有服務(wù)意愿和愛心的人群，將他們的時間存儲起來循環(huán)利用。一方面讓退休后有活力的人有機(jī)會、有平臺奉獻(xiàn)時間;另一方面也能使年輕人積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，激活社會愛心，讓愛流動起來。“我相信，這一舉措未來不僅能破解養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的困境，還能解決居家養(yǎng)老貼心服務(wù)不足的難題，真正滿足老齡化社會對優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。”

　　大力發(fā)展老年助餐服務(wù)

　　一頓助老餐，情暖千萬家。老年助餐服務(wù)，不僅牽系著老年人的日常生活，更是夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。

　　高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊老年群體，在每日三餐面前常常力不從心，做飯難、吃飯難成為橫亙在他們生活中的難題。這一狀況，讓老年人發(fā)愁，家人揪心，也成為住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠多年的履職關(guān)切。

　　“近年來，黨中央將老年助餐服務(wù)放在重要位置，各地在拓展助餐服務(wù)覆蓋范圍、提升餐食品質(zhì)等方面取得了顯著成果。”為進(jìn)一步推動老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，王淑惠建議，采用政府搭臺、企業(yè)承辦的模式，整合各方資源，形成合力，讓老年助餐服務(wù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)提升老年人的幸福感與獲得感。

　　“養(yǎng)老助餐是一項(xiàng)需要持續(xù)投入的微利行業(yè)，存在發(fā)展瓶頸，在其市場化的初級階段，離不開政府的政策扶持助力。”王淑惠說。

　　針對老年助餐服務(wù)質(zhì)量保障問題，她認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管。一方面嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)先選擇有責(zé)任心有擔(dān)當(dāng)有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的，專業(yè)屬性強(qiáng)、具有社會責(zé)任感的餐飲企業(yè)發(fā)揮作用，另一方面建立動態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)助餐點(diǎn)運(yùn)營管理，確保養(yǎng)老助餐食品安全，推動服務(wù)良性發(fā)展。

　　“希望政府不斷加大公共資源支持力度，激活社區(qū)驛站服務(wù)功能，打通社區(qū)配餐‘最后一公里’。”王淑惠說。

　　陜西將發(fā)布發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方案

　　2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，被外界視為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“元年”。省政協(xié)委員、省民政廳副廳長戈養(yǎng)年透露，陜西積極把握老齡社會帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)具體實(shí)施方案將在今年發(fā)布，屆時將圍繞普惠養(yǎng)老，深化科技、文化、旅游養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活銀發(fā)消費(fèi)潛能等方面持續(xù)用力，全面推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“調(diào)查測算數(shù)據(jù)表明，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)3674.31億元。”戈養(yǎng)年長期關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為，面對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，陜西有諸多發(fā)展優(yōu)勢。

　　據(jù)公開統(tǒng)計，截至2023年年底，陜西省60歲以上老年人口有853萬，占全省常住人口總數(shù)的21.6%。“幾十年前的三線建設(shè)，不光為陜西帶來了一批‘老企業(yè)’，還為當(dāng)下發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來了一批‘優(yōu)質(zhì)老人’。”戈養(yǎng)年解釋說，陜西的老齡化水平比全國平均水平高，但陜西老企業(yè)、老牌科研院所多，因此具備人口資源優(yōu)勢。

　　另一優(yōu)勢是科創(chuàng)資源優(yōu)勢。戈養(yǎng)年說，在開發(fā)老年人用品、醫(yī)療器械等行業(yè)上陜西也優(yōu)勢明顯，既有一批科研力量，如西安交通大學(xué)的康復(fù)輔具專業(yè)可以為老年人開發(fā)康復(fù)輔具，西安電子科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等一批優(yōu)勢專業(yè)力量，還有一批起步較早的老年用品開發(fā)商。

　　“近年來，陜西的基本養(yǎng)老工作走在全國前列，通過基本養(yǎng)老工作形成的管理經(jīng)驗(yàn)、養(yǎng)老服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，也為后續(xù)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。”戈養(yǎng)年表示，對未來陜西銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心十足。