7月11日，省政府網站發布《陜西省人民政府關于西安市雁塔區等10個縣(區)國土空間總體規劃(2021-2035年)的批復》，正式批復西安市雁塔區、未央區、灞橋區、閻良區、長安區、臨潼區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣等10個縣(區)國土空間總體規劃(2021-2035年)。

　　西安10個縣(區)有新定位

　　國土空間總體規劃是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。根據批復，西安市10個縣(區)有了新定位：

　　雁塔區，富有人文魅力的宜居城區、傳承古都文化的典范地區，建設國際化的創新創業集聚區。

　　未央區，西安北部開放門戶、先進制造業為引領的產業高地和大遺址保護與文化傳承示范區。

　　灞橋區，對外開放功能核心承載區、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代都市農業樣板區。

　　閻良區，西安都市圈綜合性新城、國家航空高技術產業基地、國家城鄉融合發展試驗區、重要農產品生產基地。

　　長安區，西安綜合性科學中心核心承載區、秦創原南部科技創新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代農業發展示范區。

　　臨潼區，西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地的重要承載區、傳承古都文化的典范地區、先進制造業集聚區、重要農產品生產基地。

　　高陵區，西安都市圈綜合性新城、重要農產品生產基地、國家城鄉融合發展試驗區、渭北先進制造業走廊核心區。

　　鄠邑區，西安都市圈綜合性新城、西安綜合性科學中心核心承載區、秦創原南部科技創新示范帶重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代農業發展示范區。

　　藍田縣，西安都市圈節點城市、全省生態文明建設示范縣、生態康養旅游目的地、重要農產品生產基地。

　　周至縣，西安都市圈節點城市、國家重點生態功能區、生態康養旅游目的地、現代都市農業樣板區。

　　筑牢安全發展的空間基礎

　　批復對10個縣(區)耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態保護紅線面積、城鎮開發邊界和用水總量等作出明確規定，強調要筑牢安全發展的空間基礎，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地制度，嚴守糧食、生態、資源安全底線。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實重要礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

　　到2035年——

　　雁塔區，耕地保有量不低于0.09萬畝。未央區，耕地保有量不低于2.77萬畝，生態保護紅線面積不低于14.15平方千米。灞橋區，耕地保有量不低于3.99萬畝，生態保護紅線面積不低于23.95平方千米。閻良區，耕地保有量不低于19.53萬畝，生態保護紅線面積不低于0.24平方千米。長安區，耕地保有量不低于34.05萬畝，生態保護紅線面積不低于467.09平方千米。臨潼區，耕地保有量不低于62.87萬畝，生態保護紅線面積不低于31.16平方千米。高陵區，耕地保有量不低于15.56萬畝，生態保護紅線面積不低于12.45平方千米。鄠邑區，耕地保有量不低于25.10萬畝，生態保護紅線面積不低于408.06平方千米。藍田縣，耕地保有量不低于26.50萬畝，生態保護紅線面積不低于727.64平方千米。周至縣，耕地保有量不低于12.02萬畝，生態保護紅線面積不低于2110.91平方千米。

　　“多規合一”優化國土空間格局

　　批復要求，10個縣(區)要優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，統籌農業、生態、城鎮等功能空間;嚴格保護耕地和永久基本農田，加快高標準農田建設，重點發展特色農業;完善自然保護地體系，建設重要生態廊道，筑牢生態安全屏障;實施重點區域生態修復，系統修復林地、草地、濕地和水生態環境，強化水土流失治理;優化城鎮發展空間，提升中心城區能級，完善城鎮體系，保障重點產業發展空間。

　　要提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構與用地布局，統籌布局交通、能源等基礎設施及教育、文化等公共服務設施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設;嚴格城市藍線、綠線、黃線和紫線管控，統籌城市地下空間開發利用，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性;穩步推進城市更新，加強總體城市設計指引，強化開發強度管控;傳承歷史文脈，保護和利用歷史文化遺產和紅色資源;注重風貌引導，保護傳承傳統特色鄉村風貌;分區分類優化村莊布局，加強村莊規劃編制和實施管理，有序推進農村人居環境整治，促進鄉村全面振興。

　　批復強調，《規劃》是對國土空間作出的全局安排，是國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。要堅持“多規合一”，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

　　記者 文艷